對于并不知曉福山縣真正情況的外地民眾而言，他們現(xiàn)在所表現(xiàn)出來的服從更多是出于對海漢軍的恐懼和求生的欲望，卻并非是對海漢產(chǎn)生了信任和依賴。相較于海漢人，他們還是更愿意相信地方官府，哪怕本地官員在接收難民的過程中根本沒有出面，在難民們看來也仍是要比來自海外的別國軍隊(duì)更靠得住。

    很多百姓一生中所能接觸到的最大的官大概也就只是知縣了，所以對他們來說，知縣在某種程度上就是代表了國家和皇權(quán)的存在，知縣所說的話，就是象征著統(tǒng)治者的意志。而福山縣的這位張知縣要求他們接受海漢的救助安排，這按照普通人的理解就是代表了官府的態(tài)度，作為無依無靠的難民，當(dāng)下除了遵從官府的命令，難道還能有別的選擇嗎？

    張普成其實(shí)很少會(huì)有這種公開對民眾發(fā)表演說的時(shí)候，哪怕是在海漢人來福山縣之前，他也沒有深入鄉(xiāng)間接觸百姓的習(xí)慣。不過此時(shí)看到這些難民臉上敬畏的神情，張普成突然間又找回了身為一縣父母官的那種權(quán)威感。

    到底有多長時(shí)間沒有這樣的感受了？張普成覺得大概要從海漢人控制福山縣的時(shí)候算起，自那以后逐漸就沒什么人再在乎縣衙的權(quán)威了，近一年來更是幾乎進(jìn)入了隱身狀態(tài)，甚至可能沒多少人還記得本地有張普成這位知縣大人。如果不是今天海漢安排了這樣一個(gè)特殊的任務(wù)，他大概就快要忘記被百姓敬畏的感覺了。

    張普成一時(shí)間有些恍惚，自己目前的職位和權(quán)力到底是誰給予的，效力的對象到底是海漢還是大明，這還真是讓人迷惑的問題。

    當(dāng)著大明的官，權(quán)限卻是海漢給的，救的是大明的百姓，但下達(dá)這個(gè)命令的卻是海漢。這種被割裂的奇特感受，張普成以往從未體驗(yàn)過。他也只能在心里暗嘆一句，這大概就是亂世吧！

    亂與不亂，張普成說了當(dāng)然不算，但海漢肯定不想讓辛苦經(jīng)營數(shù)年的福山縣陷入混亂，所以才會(huì)想方設(shè)法對進(jìn)入福山縣的難民進(jìn)行疏導(dǎo)和管制，甚至不惜啟用已經(jīng)被架空的地方官員來安撫難民情緒，確保他們能夠服從海漢的移民安排。

    但張普成所造訪的第一處難民營的情況還不具有普遍性，畢竟這處難民營的硬件設(shè)施較為完善，被收容到這里的難民也經(jīng)過了初步的篩選，可以說是福山縣狀況最好的難民營之一了。劉尚安排張普成先到這里露面，也是希望能讓他在這個(gè)相對較好的環(huán)境里找一找感覺，這樣后續(xù)去到其他難民營的時(shí)候，他也能適應(yīng)得更快一些。

    相較于馬家莊旁邊的這處“模范營地”，福山縣內(nèi)其他大多數(shù)難民營在硬件方面可就要簡陋多了，營房基本都是用帳篷搭建而成，而類似茅廁、蓄水池、排水溝之類的設(shè)施也都是臨時(shí)修建，幾乎是在一邊建一邊收容難民。

    難民中的青壯男子會(huì)被挑選出來充當(dāng)臨時(shí)勞力，不斷地?cái)U(kuò)建新的難民營，以保證仍在源源不斷進(jìn)入福山縣的難民都能在第一時(shí)間得到收容。

    而拖家?guī)Э诘膭趧?dòng)力往往能得到更多的信任，他們甚至?xí)粠У街ヮ犯廴?，幫助抵達(dá)此地的貨船卸下各種應(yīng)急物資。這些人還有家人留在難民營中，所以也不用太擔(dān)心他們會(huì)在外面生事。

    得益于海漢在北方駐守的軍隊(duì)目前都處于休戰(zhàn)期，沒有部隊(duì)需要出動(dòng)作戰(zhàn)，所以各處倉庫里的軍用帳篷大多被調(diào)運(yùn)到福山縣用作搭建難民營的臨時(shí)營房。但即便如此，軍用帳篷的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足眾多難民的居住需求，畢竟海漢在北方的幾處控制區(qū)部署的軍隊(duì)加在一起也只有幾千人，軍用帳篷自然也是按照兵力配備，截止目前仍有很大的需求缺口。

    好在南方也有應(yīng)急物資在不斷地運(yùn)到福山縣，張普成所到的第二處難民營便有十余頂軍用帳篷正在搭建之中。這種帳篷用上等帆布制成，質(zhì)地堅(jiān)韌耐用，也能起到一定的防風(fēng)防雨雪作用。使用配套的繩索、支架和地釘，七八個(gè)人只需半小時(shí)左右就能搭建起一頂帳篷。

    這種軍用帳篷大約能容納十二到十六名士兵居住，不過現(xiàn)在難民數(shù)量太多，而帳篷嚴(yán)重不足，海漢也只能安排更多的難民擠進(jìn)有限的帳篷，至少保證這些人不用受風(fēng)吹雨打。不過這也不是全無益處，在無法生火取暖的帳篷里，人多了之后似乎也能稍稍暖和那么一點(diǎn)。

    “在這個(gè)時(shí)節(jié)，能有一片棲身之地，存活下來的幾率就會(huì)成倍增加。雖然我們能提供的條件很有限，但也總要好過讓這些難民變成流民。”劉尚一邊帶著張普成查看這處難民營，一邊對他解說這里的情況。

    張普成連忙應(yīng)道：“劉大人所言極是，貴國為這么多難民提供食宿，實(shí)乃萬家生佛，在下也十分敬佩?！?/br>
    這里的居住條件毫無疑問比不了張普成先前去過的那處難民營，但正如劉尚所說的那樣，有地方住總要好過當(dāng)流民，更何況除了住宿之外，海漢還能為他們提供食物。

    目前福山縣還有上萬難民嗷嗷待哺，要為這么多人提供穩(wěn)定的食物供應(yīng)，這可不是一件容易的任務(wù)。即便是在資源調(diào)配和海運(yùn)物流方面強(qiáng)如海漢，也很難在倉促之間調(diào)運(yùn)足夠多的糧食。

    不過好在海漢倒是未雨綢繆地為可能發(fā)生的糧食危機(jī)做了準(zhǔn)備，最近兩年在北方這幾處控制區(qū)大面積推廣種植土豆和番薯，這些種植技術(shù)簡單且產(chǎn)量可觀的農(nóng)作物很快就解決了當(dāng)?shù)氐募Z食缺口問題，此時(shí)還能用來救助福山縣的難民。

    這兩種農(nóng)作物出現(xiàn)在此地的時(shí)間要較原本的歷史更早一些，所以對難民來說這些非米非面的食物倒是很新奇。不過只要能糊口維持生存，他們倒也不會(huì)有閑心去弄清這些食物的來歷和種植方法，只當(dāng)這是海漢國獨(dú)有的產(chǎn)物了。

    食物再怎么粗糙，起碼海漢能保持供應(yīng)，不會(huì)讓難民們餓死，終究好過他們抵達(dá)福山縣之前的境況。由此看來，他們之前在招遠(yuǎn)、萊西等地聽聞海漢在福山縣為難民提供食宿倒也并非虛言。

    當(dāng)然除了食宿之外，還有極為重要卻很容易被忽視的一點(diǎn)，那就是安全問題。

    難民在逃難途中基本上毫無安全可言，亂兵、流民、野獸，有太多可能會(huì)危及到他們?nèi)松戆踩拇嬖?。但在抵達(dá)福山縣之后，他們便被分配到各個(gè)難民營，這些營地都有全副武裝的海漢兵值守，倒是不用再擔(dān)心自己的安全問題了。

    特別是那些帶著財(cái)物逃難過來的人，他們在這里就不用擔(dān)心會(huì)被人洗劫了。如果舍得花錢，那么還可以為自己換一個(gè)條件相對更好的營地，告別每天啃土豆的日子。

    而留在這種難民營里的民眾，大多見識(shí)有限，也不太愿意相信自己缺乏認(rèn)知的事情，比如海外還有一個(gè)比大明更為強(qiáng)大的海漢國存在。有人甚至?xí)?dān)心自己是剛出狼窩又入虎口，這些海漢人也未必就比如狼似虎的清軍好多少。

    當(dāng)然從本質(zhì)上來說，海漢的目的也的確是與清軍類似，都是想要從大明獲取大量人口。只不過一個(gè)用武力硬搶，一個(gè)連哄帶騙而已。雖然前者的效率更高，一次便擄走了數(shù)以十萬計(jì)的大明人口，但海漢不愿與大明撕破臉皮，還是更樂于使用和平的方式來達(dá)成目的。

    在這種情況下，像張普成這樣的大明地方官員出面配合，所能起到的作用就顯得尤為重要了。劉尚簡單介紹了這里的情況之后，便又依照先前的cao作，召集營地內(nèi)的難民一起聽取張普成的講話。

    有了先前的經(jīng)驗(yàn)，張普成此時(shí)的情緒也更為平靜。他已經(jīng)大致清楚了海漢找自己出面的目的何在，所以也對自己的講話內(nèi)容做了些許調(diào)整，重點(diǎn)突出了接受海漢救助和移民海外的好處，甚至拍著胸口以福山縣縣衙的名義向難民們擔(dān)保，海漢為他們提供的新安置地會(huì)比目前的待遇好得多，他們不但能得到食宿方面的保障，而且甚至還能分到屬于自己的土地，或者獲得由海漢官方提供的其他生計(jì)——這也是剛才劉尚授意他新加入的條件。

    總之去到海漢之后就不用擔(dān)心會(huì)繼續(xù)過著難民式的生活，他們完全可以在海外的安置地開始自己的新生，而且不會(huì)再有戰(zhàn)亂發(fā)生。

    當(dāng)然最重要的是，張普成宣稱海漢的移民救助措施已經(jīng)得到了大明的認(rèn)可，他們不會(huì)因?yàn)殡x開大明而背負(fù)任何罪名，并且今后在合適的時(shí)候仍可返回山東。

    雖然演說內(nèi)容與先前大同小異，但由于作了一些更具針對性的調(diào)整，張普成在這里所取得的效果居然也相當(dāng)不錯(cuò)。一部分因?yàn)榧覉@被毀而無牽無掛的難民，當(dāng)下就表示愿意聽從安排前往海外的安置地。

    對此心存疑慮者依然存在，也有很多舍不得離開山東的人，但至少?zèng)]有公開反對海漢這種安排的聲音。不過這些難民稀奇古怪的問題不少，張普成不得不費(fèi)了不少口水來為他們提供解答，一番問答下來也說得口干舌燥。想到后面還有好幾十個(gè)難民營要一一走訪，張普成也不禁覺得有些心累，一時(shí)間有點(diǎn)懷疑自己腆著臉求情回來接這個(gè)辛苦差事是否是正確的決定。

    仿佛是看穿了他的心事，劉尚便開口道：“張大人，你只要好好做事，我國定不會(huì)虧待你。你在這邊出一天工，我們便會(huì)計(jì)你一天的酬勞。日后不管你是繼續(xù)留在福山縣，還是由我國安排離開此地，你都能憑借此時(shí)的作為而得到禮遇?！?/br>
    劉尚的話讓張普成的情緒稍稍好轉(zhuǎn)了一些，他連忙說了幾句場面話：“劉大人客氣了，救助這些逃難百姓也是在下職責(zé)所在，就算在下能力有限救不了他們，也不能坐視他們在福山縣出事。既然貴國的目的也是為了讓這些百姓好好活下來，那與在下的目的就是一致的，出點(diǎn)力氣也是理所當(dāng)然?！?/br>
    劉尚笑了笑道：“如果大明的官員都能有張大人這樣的覺悟，那就不會(huì)有這么多的難民出現(xiàn)了。可惜啊，張大人這樣的人才，在大明做官真是有些明珠暗投了。”

    張普成心道莫非你還想拉我到海漢做官不成？這雖然是一條極好的出路，但張普成卻不敢隨便去接這個(gè)話頭，擔(dān)心劉尚是在故意試探自己，要是表態(tài)太積極也未必是好事。

    但劉尚就真是說幾句客氣話而已，像張普成這樣的官員，要骨氣沒骨氣，要能力也沒有突出的能力，在福山縣混混日子還行，到海漢國做地方官可沒這么輕松愉快。他并不認(rèn)為張普成具備這樣的能力，就算去了海漢，以其能力也頂多就管個(gè)鎮(zhèn)子罷了。

    但無論如何，張普成等人的身份還是起到了積極的作用，他們的公開現(xiàn)身，讓難民群體認(rèn)為大明已經(jīng)與海漢就相關(guān)的救助措施達(dá)成了協(xié)議，這其中也包括了將難民送到海外進(jìn)行安置的內(nèi)容。

    “有地方官員出來為我們背書，組織移民的過程就會(huì)輕松得多。只可惜我們沒法請到更高一級的官員出面，不然效果應(yīng)該還能更好！”兩天后陳一鑫在聽取了劉尚的匯報(bào)后，對福山縣當(dāng)下的形勢作出了點(diǎn)評。

    陳一鑫的惋惜其實(shí)已經(jīng)是對現(xiàn)階段工作的一種褒獎(jiǎng)了，因?yàn)樗腥硕贾?，登州府與海漢一向不對付，想讓登州府對海漢救助難民的措施表示認(rèn)同，那基本上是不可能辦到的事情，更不用說為海漢的移民行動(dòng)背書了。

    福山縣這些事情如果傳到朝堂之上，登州上下多半還得承受朝廷的責(zé)罰，因?yàn)樗麄兗葲]能實(shí)施有效的救助措施控制住難民流向海漢控制的福山縣，又不能阻止海漢將難民大量運(yùn)往海外。朝廷可以捏著鼻子認(rèn)了這個(gè)悶虧，但終究要有人承擔(dān)責(zé)任，登州府肯定難辭其咎。