望著殷清風(fēng)遠(yuǎn)去的背影，長(zhǎng)孫氏也不知自己內(nèi)心是什么滋味。

    雖然殷清風(fēng)有仙人的指點(diǎn)，畢竟還是一個(gè)未經(jīng)世事的少年。他和二郎謀劃削弱諸等世家，固然是為了二郎、為了李唐江山，但其中險(xiǎn)惡豈是三言?xún)烧Z(yǔ)就能說(shuō)得盡的。

    鄭氏現(xiàn)在固然衰敗，固然看不到崛起的跡象，但，牽一發(fā)而動(dòng)全身。其他世家知道鄭氏女遭到形同虐殺的流配，兔死狐悲之下安知會(huì)有什么樣的舉動(dòng)。

    “哎再與二郎好生商議才是。怎么也得好生看護(hù)好他”

    殷清風(fēng)跟在宮女的身后想著自己的心事。

    后世人大多聽(tīng)說(shuō)過(guò)“滿床笏”和“鄭半朝”的滎陽(yáng)鄭氏，也可能知道鄭氏在唐朝時(shí)的輝煌：六狀元、八駙馬、九宰相，但很多人不知道這些輝煌是鄭氏在唐的中后期創(chuàng)下的。

    滎陽(yáng)鄭氏興于北魏，族中幾代子弟出仕高官，其中，鄭幼儒娶了高陽(yáng)王元雍的女兒，讓鄭氏的聲望達(dá)到了頂點(diǎn)。

    但是，隨著元雍死于河陰之變，鄭氏受到極大的牽連。

    人言：瘦死的駱駝比馬大。

    北周時(shí)，鄭氏又出了鄭孝穆和鄭詡嗣父子，但鄭氏的輝煌就此告以段落。整個(gè)隋朝和唐初時(shí)期，滎陽(yáng)鄭氏都躲在祖宅里舔傷口。

    直到鄭幼儒的五世孫鄭曾成長(zhǎng)起來(lái)，鄭氏才開(kāi)始興盛起來(lái)。六狀元、八駙馬、九宰相，大多是鄭曾的后人。

    “但是，鄭曾現(xiàn)在還沒(méi)出生呢！

    沒(méi)出生怕個(gè)毛線?。?/br>
    再說(shuō)了，小爺只管出主意，采不采用，采用之后造成什么后果那是李世民的事兒，干嘛要小爺來(lái)當(dāng)背鍋俠？”

    殷清風(fēng)心里嘿嘿一樂(lè)，心情立馬好起來(lái)了。

    “這就是不入仕的好處，你們愛(ài)咋折騰咋折騰，小爺只負(fù)責(zé)躲在旁邊偷樂(lè)看熱鬧”

    李世民看起來(lái)好像沒(méi)受到突厥侵邊的影響，一見(jiàn)面就樂(lè)呵呵的說(shuō)道：“朱雀大街修得真不錯(cuò)！就算我事先得知了，那天依然有些震撼。怎么樣，這個(gè)月底前都能鋪完嗎？”

    殷清風(fēng)隨便找了個(gè)地方坐下，“熟能生巧，什么事兒有了經(jīng)驗(yàn)就好辦。小侄相信能在預(yù)期前完成。”

    李世民哈哈大笑，“那好，等全城都鋪好之后，咱們一起去逛逛。對(duì)了，你那個(gè)叫任五的家奴不錯(cuò)，要不，你把他給放良了，我任命他在工部某個(gè)官位，如何？”

    任五被殷清風(fēng)使喚得滴溜轉(zhuǎn)。

    參與完棉纖維造紙后去主持新村和學(xué)堂的建設(shè)，忙乎完水泥窯沒(méi)休息幾天就被扔去修路，現(xiàn)在又被派去修建火藥工坊。

    水泥的應(yīng)用前景，從聽(tīng)說(shuō)到親自體驗(yàn)，李世民全程經(jīng)歷了，估計(jì)他現(xiàn)在正盤(pán)算著如何擴(kuò)大水泥的使用范圍呢。所以，任五這個(gè)熟練工被看重也就不稀奇了。但是，殷清風(fēng)還真不打算放人。

    “其實(shí)，任五掌握的那些還真不難，叔叔派人在旁邊學(xué)習(xí)，用不了多久就能上手。水泥還有很多應(yīng)用技巧他還沒(méi)掌握，所以，小侄打算再把他留在身邊一段時(shí)間。”

    “哦？你說(shuō)說(shuō)看?！?/br>
    李世民來(lái)興趣了。

    “比如，建橋?！?/br>
    “建橋？”

    “對(duì)！在河道上架橋?！?/br>
    殷清風(fēng)給了一個(gè)肯定的回答。

    “小侄冒昧問(wèn)下叔叔，一萬(wàn)人的軍隊(duì)想要渡過(guò)大河需要多久？”

    李世民放下好奇，認(rèn)真思索起來(lái)，“若事先架好浮橋，半日可過(guò)若沒(méi)有浮橋，短則兩天，多則五天，這要看河水的盈枯?！?/br>
    殷清風(fēng)說(shuō)道：“浮橋要時(shí)常修繕，更容易毀于祝融，還不能架設(shè)得太寬，但是用水泥建橋就不同。不但不易毀壞、不用修繕，還可想建多寬就建多寬。”

    李世民急切的問(wèn)道：“在大河大江上也可以？”

    殷清風(fēng)點(diǎn)點(diǎn)頭，“應(yīng)該可以?！?/br>
    “呼”

    李世民興奮的說(shuō)道：“那豈不是天塹變通途了沒(méi)有大江大河的阻礙，大唐的軍隊(duì)豈不是想去哪里就去哪里？”

    殷清風(fēng)說(shuō)道：“建城可以派其他人去做，任五還要跟隨小侄學(xué)習(xí)建橋的技術(shù)。但是，任五此人不擅言辭，讓他為官小侄屬實(shí)不放心？”

    李世民豪氣的說(shuō)道：“由我照看他，他只管做事就事就好了?！?/br>
    殷清風(fēng)道：“叔叔領(lǐng)兵多年應(yīng)該知道，軍中將領(lǐng)分為兩種，一種是帥才，一種是將才。帥才坐后方指揮，而將才沖鋒陷陣。

    文官系統(tǒng)也是一樣的。

    一種文官叫政型官員，一種叫技術(shù)型官員。技術(shù)型官員又包括胥吏，負(fù)責(zé)具體處理政務(wù)，政型官員嘛更多的是為了鞏固和晉升官位?！?/br>
    李世民直皺眉頭。

    “技術(shù)型官員多數(shù)性情耿直，不擅專(zhuān)營(yíng)，很容易因?yàn)榈米镎凸賳T而遭到排擠和詆毀。

    如果任五出仕，定然是不次而擢拔，這一點(diǎn)就招人嫉恨。再有，若他職位低了，會(huì)有太多牽絆，若職位高了又難以服眾?！?/br>
    李世民怒了，“他們敢！”

    殷清風(fēng)說(shuō)道：“不是敢不敢的事兒。官位就那么多，誰(shuí)都不希望被別人得去。如果得到那個(gè)位置的人，是各世家的子弟，誰(shuí)也不敢言語(yǔ)。但是寒家子或任五這種奴婢出身的，只要他驟升高位，誰(shuí)都想上去踩一腳的。”

    李世民攥了好一會(huì)兒拳頭，神情又放松了下來(lái)。他似笑非笑的說(shuō)道：“你小子對(duì)官吏的任用，是不是有什么好建議。”

    殷清風(fēng)倆手一攤，“現(xiàn)在還沒(méi)有。不過(guò)對(duì)科舉有些小諫議?！?/br>
    李世民眼睛明亮亮的，“你說(shuō)?！?/br>
    殷清風(fēng)說(shuō)道：“現(xiàn)在各世家子弟自持家世非凡而不屑于參加科舉。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，蔭封出仕才能彰顯家世。這，就是機(jī)會(huì)?！?/br>
    李世民默默地點(diǎn)了下頭。

    “所以，以后再進(jìn)行科舉考試的時(shí)候分三科，一科考明字、明經(jīng)和什么詩(shī)賦、一科考算學(xué)和策問(wèn)、一科考明法。”

    李世民張了張嘴，但又沒(méi)說(shuō)。

    “筆書(shū)再好、明經(jīng)再好、詩(shī)賦再好，與治理地方無(wú)益。參加這一科考試的，可以分去教書(shū)、校書(shū)、整理文案參加算學(xué)和策問(wèn)的可分派到各縣出任主官考明法的，可分去大理寺和刑部等官衙任職。

    技術(shù)型官員多出自參加算學(xué)和策問(wèn)考試的學(xué)子，政型官員多出自考試明法和明經(jīng)的學(xué)子。

    叔叔想得到更多的技術(shù)型的官員，就多錄用參加算學(xué)和策問(wèn)考試的學(xué)子想得到更多的政型的官員，就多錄用參加明法和明經(jīng)考試的學(xué)子。”

    李世民陷入了沉思。

    殷清風(fēng)兩輩子也沒(méi)進(jìn)過(guò)官場(chǎng)，但對(duì)古代用官制度還是有了解的。

    古代用官制度，首先不分文武。出將入相是仕人最高目標(biāo)。其次升遷系統(tǒng)混亂。掌治安捕盜的縣尉可以當(dāng)縣令、在司法體系里混的，可以混到負(fù)責(zé)土木工程的將作監(jiān)去

    總之呢，厘清官僚制度絕不是一件簡(jiǎn)單的事情，剛才的建議呢，只是一個(gè)小動(dòng)作，給李世民提提醒。等時(shí)機(jī)到了，他一定會(huì)拿出一套結(jié)合古今的行政體系出來(lái)的。

    李世民對(duì)剛才的內(nèi)容以前還意識(shí)不到有什么不妥，但是從接觸到殷清風(fēng)以來(lái)，尤其是每每得到不小的益處之后，他會(huì)反復(fù)思考殷清風(fēng)的“見(jiàn)解”為什么與他認(rèn)知的會(huì)不同，或者截然相反。

    每當(dāng)找到差距，他就愈發(fā)認(rèn)定殷清風(fēng)是經(jīng)過(guò)仙人傳授的。

    他本來(lái)只想把任五要過(guò)來(lái)，誰(shuí)知無(wú)意間一問(wèn)，卻問(wèn)出來(lái)一個(gè)官員的分類(lèi)和科舉的改革，以及如何使用官員的諫議。

    他現(xiàn)在腦子里想的不是殷清風(fēng)說(shuō)的對(duì)不對(duì)，而是要反復(fù)記憶生怕哪里有遺漏的地方。

    身為一個(gè)有雄心壯志的人，他不會(huì)把每件不明白的事情都拿去問(wèn)殷清風(fēng)，他寧可生搬硬套，也不想在殷清風(fēng)面前沒(méi)了顏面。

    他說(shuō)道：“那，任五學(xué)會(huì)了建橋之后，建橋的事情還是由你來(lái)做？到時(shí)候，你就不怕他指使不了地方？”

    李世民這話問(wèn)到點(diǎn)子上了。

    古人認(rèn)為，沒(méi)官就沒(méi)權(quán)。任五想以白身或奴仆的身份在各地建橋，糧食、工人等如果得不到地方的配合，他只能干瞪眼兒。

    殷清風(fēng)說(shuō)道：“有一個(gè)變通的方法：任五可以為官，甚至高官，但是他的官職前面要加一個(gè)“同”或者“權(quán)”的字樣。”

    李世民問(wèn)道：“這是何意？”

    殷清風(fēng)解釋道：“比如叔叔任命他為工部尚書(shū)，但是他的官職任命書(shū)要寫(xiě)“同”工部尚書(shū)。這個(gè)“同”或者“權(quán)”，是權(quán)同意思。既不領(lǐng)取俸祿也不在工部里具體視事，只是為了方便他與各方打交道用?！?/br>
    李世民點(diǎn)點(diǎn)頭，“這個(gè)權(quán)宜之計(jì)不錯(cuò)?！?/br>
    殷清風(fēng)又說(shuō)道：“對(duì)于工匠的使用，小侄想起一個(gè)諫議來(lái)。

    以修路為例：叔叔可派人修一條通往潼關(guān)的水泥路，小侄派人向陳倉(cāng)方向修一條距離相等的路，然后各自統(tǒng)計(jì)花費(fèi)的錢(qián)財(cái)和時(shí)間，看看誰(shuí)用得更少?！?/br>
    李世民遲疑的問(wèn)道：“這么做，有什么意義不成？”

    殷清風(fēng)說(shuō)道：“這是小侄的一種惡意的揣測(cè)。小侄認(rèn)為，錢(qián)財(cái)每過(guò)官員一道手，他們便會(huì)盤(pán)剝一部分去，經(jīng)過(guò)官員之手越多，最后剩下的越少。

    潼關(guān)到長(zhǎng)安大約是三百里，小侄猜測(cè)一下，那些官員最少要貪墨三千貫左右，也就是每里地要貪墨十貫左右?！?/br>
    李世民臉色很平靜的說(shuō)道：“好。等十月份你我各修一條路，我倒要試一下他們會(huì)貪墨多少?，F(xiàn)在你說(shuō)說(shuō)你對(duì)工匠的使用有什么諫議吧?！?/br>
    殷清風(fēng)說(shuō)道：“如果工部的官員有貪墨之舉，小侄諫議：以后朝堂上某些工程可交民間去做。

    具體的做法是，工部計(jì)算所要花費(fèi)的錢(qián)財(cái)，然后對(duì)民間進(jìn)行昭示。若有人愿意承攬這個(gè)工程，工部只需派出監(jiān)督的官員和最后驗(yàn)收的官員即可。

    這樣做，不但能削減工部官員的數(shù)量省去一部分俸祿的開(kāi)支，還能避免貪墨的事情發(fā)生，更能讓工匠脫離賤籍?！?/br>
    李世民心說(shuō)，“這個(gè)法子好！若真是這么辦了，節(jié)省俸祿只是一小部分，避免出現(xiàn)貪墨才是重要的?！?/br>
    李世民微笑著說(shuō)道：“恐怕，你更多的是想給那些工匠放良吧”

    殷清風(fēng)也笑了下。

    “不過(guò)你想沒(méi)想到，工部的官員會(huì)和那些承攬工程的人相互勾結(jié)呢？”

    李世民緊接著問(wèn)了一個(gè)很尖銳的問(wèn)題。

    殷清風(fēng)說(shuō)道：“勾結(jié)之處有二：一，修這個(gè)工程到底需要多少錢(qián)財(cái)、二：以劣充好、偷工減料?！?/br>
    李世民點(diǎn)點(diǎn)頭。

    殷清風(fēng)回道：“針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，可以成立一個(gè)預(yù)算部。針對(duì)第二個(gè)問(wèn)題，聘用第三方進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，以及在大理寺成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)。”

    接著，他就講起了什么是預(yù)算制度。

    中國(guó)的預(yù)算制從周朝的時(shí)候就已經(jīng)出現(xiàn)了雛形。

    周禮中提到：九賦九式都規(guī)定著專(zhuān)門(mén)的來(lái)源和用途。即，規(guī)定著分配關(guān)系。也就是，周公以式法制財(cái)，確定了“量入為出”的財(cái)政預(yù)算編制的原則。

    古漢語(yǔ)中的“國(guó)用”和“國(guó)計(jì)”，是制定財(cái)政支出計(jì)劃的意思。

    在生產(chǎn)力水平低下、財(cái)政供需矛盾突出的歷史條件下，財(cái)政管理者為防止入不敷出、對(duì)百姓造成破壞性掠奪以至百姓造反，不得不制定財(cái)政收支計(jì)劃。

    禮記王制中強(qiáng)調(diào)：冢宰制國(guó)用，必與歲之杪，五谷皆入，然后制國(guó)用。用地之大視年之豐耗。以三十年之通制國(guó)用，量入以為出。

    這句話的意思是：宰相編制國(guó)家預(yù)算，在前一年糧食收入完畢后，才編制第二年的預(yù)算。按耕地多少、年成的好壞，參照三十年的收支情況，量入為出。在水旱頻發(fā)的情況下，要保證災(zāi)年的開(kāi)支有來(lái)源，就必須量入為出并多加儲(chǔ)備。

    中國(guó)歷史上的預(yù)算制，經(jīng)歷了三個(gè)階段：周朝的式法制財(cái)、漢代的公私劃分和唐朝唐六典中規(guī)定的復(fù)式預(yù)算。

    大唐六典是李隆基時(shí)期修撰的，距離現(xiàn)在還早，殷清風(fēng)提出預(yù)算制也不怕在李世民面前露出馬腳。

    唐六典中規(guī)定：一年一造記賬，三年一造戶(hù)籍，縣成于州、州成于省，戶(hù)部總領(lǐng)焉。

    這就是說(shuō)，預(yù)算自下而上，層層編制，戶(hù)部編制總預(yù)算。

    當(dāng)時(shí)的戶(hù)部尚書(shū)李林甫將預(yù)算項(xiàng)目分為兩種：穩(wěn)定和不穩(wěn)定的。穩(wěn)定的部分編入“長(zhǎng)行旨符”，不再每年編制。變化的部分單獨(dú)編造。

    嗯很接近現(xiàn)代的預(yù)算制度。

    殷清風(fēng)對(duì)于預(yù)算制只有大概的了解，畢竟他不是課本出身的。好在他生活在信息時(shí)代，糊弄一下李世民還是沒(méi)問(wèn)題的。

    李世民聚精會(huì)神的聽(tīng)了好久，有閉目思索了好久，才說(shuō)道：“這個(gè)事情慢慢來(lái)。你說(shuō)下你今日的來(lái)意吧，畢竟你才離開(kāi)沒(méi)幾日。”

    殷清風(fēng)將武士讓的建議和他與長(zhǎng)孫氏的對(duì)話說(shuō)了一遍。

    李世民想了好久，搓了一把臉后，他說(shuō)道：“這件事，就像你嬸嬸說(shuō)的那樣，鄭氏已經(jīng)衰弱了，但那些世家若是認(rèn)為我在虐殺鄭觀音，他們就會(huì)明里暗里的與我作對(duì)。

    但是”

    李世民笑了笑，“鄭觀音可以不用去天竺啊我們的本意是讓李建成遠(yuǎn)走他國(guó)，成全我這個(gè)做弟弟、做兒子的孝悌。讓他帶著心腹去天竺，既清掃了他的勢(shì)力又保證他能在天竺活下來(lái)，還敲打一下那些有心要和我敵對(duì)的人。

    所以，鄭觀音也好，李建成所有的子嗣也好，還有李建成不愿帶走的女人和那些子嗣的母親都可以留下嘛哈哈哈”

    “呃”

    殷清風(fēng)想想，也是哈，把婦孺?zhèn)兌剂粝铝耍钍烂褚簿蜎](méi)有了口實(shí)，看誰(shuí)還跳出來(lái)蹦跶。

    他佩服的說(shuō)道：“小侄對(duì)叔叔的敬仰，那真是”

    李世民等了半天也沒(méi)見(jiàn)殷清風(fēng)往下說(shuō)，他眼睛一瞪，“那真是什么？”

    殷清風(fēng)無(wú)辜的樣子說(shuō)道：“那真是敬仰啊?！?/br>
    李世民有些泄氣了，他還以為能在殷清風(fēng)面前露下臉呢。

    不過(guò)他也知道殷清風(fēng)是在詼諧他，他嘿嘿一笑說(shuō)道：“鑒于鄭觀音的身份不同，也為了照顧皇家血脈”

    他拉了好長(zhǎng)一段長(zhǎng)音，才說(shuō)道：“我決定！讓?zhuān)齻?，都，住到梧桐山莊去！”