現(xiàn)在看到會(huì)場(chǎng)上竟然同時(shí)出現(xiàn)鹽場(chǎng)主，出現(xiàn)鹽商，出現(xiàn)私鹽販子，不要說(shuō)這些人，就是旁邊的衙役也感到氣氛緊張到極點(diǎn)，有的甚至緊握著手中的板子，稍稍不對(duì)就沖過(guò)去痛打一頓。

    大家互相用眼睛鄙視著對(duì)方，如果不是身處衙門(mén)之中，可能有的人已經(jīng)沖過(guò)去扭打在一起，而就在這時(shí)一個(gè)衙役高聲喊道：布政使大人到，大家請(qǐng)保持安靜。

    聽(tīng)到這些，這些人連忙整理了一下衣裳，看到楊軒走過(guò)后抱拳問(wèn)好（明朝不同于清朝，人都有相當(dāng)?shù)娜烁竦模?/br>
    楊軒轉(zhuǎn)過(guò)身，看著眾人笑道：“大家請(qǐng)坐吧，大家可能也知道我的口頭禪是稅賦應(yīng)該取之于民用之于民，作為地方官就應(yīng)該為民眾爭(zhēng)福利啊。

    各位，這兩天我看史書(shū)，有一點(diǎn)感到非常不明白，現(xiàn)在特的向各位大家請(qǐng)教。

    《宋史?通貨志》說(shuō)宋朝鹽引每張，價(jià)6貫，也就是每引相當(dāng)于需要6兩銀子的稅賦，也就是每斤食鹽北宋要繳納要繳納30文銅錢(qián)作為稅賦。

    我大明將全國(guó)分為10大綱，每綱鹽引為20萬(wàn)引，每引食鹽重量為300斤。

    萬(wàn)歷四十五年時(shí)改為綱鹽法，官府不再干預(yù)鹽務(wù)，只管抽稅，一引鹽只需要繳納2兩銀子，每斤食鹽10文銅錢(qián)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于宋朝水平。

    大家說(shuō)說(shuō)，我大明官鹽是不是應(yīng)該賣(mài)得比大宋低？”

    眾人一愣，對(duì)古書(shū)大家沒(méi)有研究，但楊軒既然這樣說(shuō)，大家都紛紛點(diǎn)頭道：“大人，我大明皇帝體恤我們商人采取輕徭薄賦政策啊，大人，我大明施行仁政啊?！?/br>
    楊軒樂(lè)呵呵一笑道:是嗎？朝廷既然如此善待我們商人，我們商人也要善待普通鄉(xiāng)親啊。

    在《宋史?通貨志》上清清楚楚寫(xiě)明一斤鹽市場(chǎng)賣(mài)價(jià)不過(guò)50文銅錢(qián)。

    反觀我們大明，官府稅賦只收到每引2兩銀子，每斤鹽不過(guò)10文銅錢(qián)，你們看看，你們到底買(mǎi)了多少銀子？

    官鹽市場(chǎng)零售價(jià)格有的地方買(mǎi)到2，3錢(qián)一斤，私鹽也買(mǎi)到60文銅錢(qián)，大家說(shuō)說(shuō)，這是怎么回事情？”

    眾人大驚，聽(tīng)說(shuō)在順慶各縣已經(jīng)放開(kāi)食鹽買(mǎi)賣(mài)，只要給予一定保證金，只要繳納正常賦稅，食鹽可以自由買(mǎi)賣(mài)。

    稍稍一改變，市面上鹽價(jià)由300文銅錢(qián)一斤降低到100文銅錢(qián)，現(xiàn)在楊軒將大家召集過(guò)來(lái)，難道還想重拳打擊期間不法？

    幾個(gè)鹽礦老板對(duì)視一眼，解釋道：“大人，從我們鹽礦出去的每小引鹽（約200斤）也不過(guò)4兩白銀，換算下來(lái)每斤食鹽出礦成本不過(guò)20文銅錢(qián)。

    大人，天地良心，我們只是養(yǎng)家糊口，沒(méi)有賺到什么錢(qián)？

    有的鹽商最先反應(yīng)過(guò)來(lái)，在順慶府放開(kāi)食鹽銷(xiāo)售渠道，看來(lái)大人已經(jīng)知道其中門(mén)路。

    現(xiàn)在召集大家前來(lái)議事，難道是想公開(kāi)懲治其中不法？

    想了想，有的人站出來(lái)公開(kāi)叫屈道：“大人，我大明官場(chǎng)你不是不知道，購(gòu)買(mǎi)鹽引要花銀子，賣(mài)鹽的時(shí)候要賄賂鹽運(yùn)使那幫人，賄賂地方官員。

    一路下來(lái)，一引食鹽，怎么止這2兩銀子，即便5，6兩銀子也不止啊，如此癱下來(lái)，拿到每引食鹽超過(guò)30文銅錢(qián)。

    從灶戶處購(gòu)鹽，官府規(guī)定一擔(dān)大米換一引食鹽，但總要打點(diǎn)鹽場(chǎng)官員，如此下來(lái)一小引官鹽需要花掉1兩銀子。

    官府沿途設(shè)卡，查辦食鹽走私，各個(gè)關(guān)卡收取關(guān)賦，每個(gè)關(guān)卡收取一點(diǎn)，再加上賄賂官員，賄賂衙役，如此每斤食鹽50文銅錢(qián)也不止。

    最后到地方販賣(mài)，雖然賣(mài)得100文銅錢(qián)一斤，但我們鹽商要冒多少風(fēng)險(xiǎn)，又有太多開(kāi)支，其中獲利微薄.”

    楊軒笑了笑，看了看那個(gè)私鹽販子何其道說(shuō)道：“何當(dāng)家的，你說(shuō)說(shuō)，你們私鹽走私怎么能夠買(mǎi)到60文銅錢(qián)？”

    在古代，私鹽走私如同現(xiàn)在販賣(mài)毒品一樣，是要被殺頭的。

    當(dāng)眾點(diǎn)出何其道等人是私鹽走私大當(dāng)家的，如同現(xiàn)在省部級(jí)高官當(dāng)面指出那個(gè)人是某地黑社會(huì)頭子，是大毒梟一樣。

    何其道膽顫心驚，從椅子上跌下來(lái)，連連叩頭，直言自己罪該萬(wàn)死，希望能夠?qū)捤∑渥铩?/br>
    雖然面色肅然，但言語(yǔ)則毫無(wú)殺氣，瞪著跪下來(lái)的何其道，看著周?chē)鷰讉€(gè)大鹽梟一個(gè)個(gè)緊張得連連揩掉臉上的汗珠道：“本官知道你不但有罪，而且死一千遍都不足為惜。

    本官想知道，你們提著腦袋干著私鹽走私的生意，怎么有的地方私鹽能夠買(mǎi)到60文銅錢(qián)一斤？”

    何其道這種私鹽走私大鹽梟，平日手下上百人，遠(yuǎn)非常人所可比，聽(tīng)言語(yǔ)至少不會(huì)被殺頭，長(zhǎng)舒一口氣，連連揩掉臉頰的汗珠道：“大人，小的有罪，小的有罪。

    只因?yàn)楣冫}賣(mài)得高，普通老百姓根本吃不起，有的吃飯加得很少，不但沒(méi)有味道，而且大人知道，如果人不吃鹽，做事根本沒(méi)有力氣啊。

    但大人你不知道，我們這一行艱辛啊，由于沒(méi)有鹽引，被官府查到更是會(huì)受到嚴(yán)懲，大的礦主不愿意賣(mài)給我們，為了從灶戶那里購(gòu)得私鹽，一小引至少需要2兩銀子，比官鹽進(jìn)價(jià)高多了。

    路上害怕被查，我們也要拿出銀子打點(diǎn)，如此攤下來(lái)，每引食鹽大概要花費(fèi)5錢(qián)銀子。

    我們雇傭一個(gè)壯勞力運(yùn)到銷(xiāo)售地方，一天一個(gè)人給1錢(qián)銀子，大人聽(tīng)說(shuō)你也是苦寒出身，這樣高的工價(jià)民眾趨之若鶩，如此即使到巴州、達(dá)州那些較為偏僻的地方，如此每引食鹽也最多花費(fèi)5錢(qián)銀子。

    再請(qǐng)莊，避免別人不要來(lái)?yè)尩乇P(pán)，如此算下來(lái)，雇人挑著擔(dān)子在當(dāng)?shù)刎溬u(mài)，如此前前后后算起來(lái)，每引食鹽要用掉6兩銀子的成本，每引大概賺6兩銀子。

    大人，小的過(guò)去家里窮，迫于無(wú)奈才走上私鹽販子這條道的，大人，小人愿意捐出一半家財(cái)，只要大人能饒恕我等罪過(guò)，小的一定按時(shí)交納鹽稅的，小的一定老老實(shí)實(shí)的做人?！?/br>
    楊軒呵呵笑道：“何其道，你們雖然沒(méi)有繳稅，但按你剛才說(shuō)的，進(jìn)價(jià)多2兩銀子，扣掉雜七雜八的，每引還能夠賺6兩銀子的高額利潤(rùn)。

    如果規(guī)定灶戶在販賣(mài)食鹽的時(shí)候，鹽商除了買(mǎi)鹽之外，每引鹽需要2兩銀子。

    通過(guò)官府關(guān)卡，過(guò)縣每引征收3錢(qián)銀子，過(guò)府征收5錢(qián)銀子

    在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，每引征收5錢(qián)銀子的商賦，此前前后后算來(lái)，每引1兩5錢(qián)稅賦，讓你清清白白銷(xiāo)售食鹽，賣(mài)給普通老百姓能否不超過(guò)一斤60文銅錢(qián)？”

    錢(qián)邦芑大驚，歷朝歷代，鹽鐵乃官府重點(diǎn)管制，雖然大明開(kāi)放私鐵經(jīng)營(yíng)，但對(duì)食鹽管制頗為嚴(yán)苛。

    看樣子大人準(zhǔn)備寬恕這些私鹽販子，如果被言官告到萬(wàn)歲那里，結(jié)果可想而知。

    而何其道等私鹽販子一聽(tīng)，大喜過(guò)望，私鹽走私如同前世走私毒品那樣，是提著腦袋做事，稍稍不慎就身首異處。

    再說(shuō)，過(guò)去走私食鹽，賣(mài)價(jià)可比官鹽還要高，一小引足足有2兩紋銀。中間賄賂官員花掉5錢(qián)，在地方銷(xiāo)售，打點(diǎn)地方衙役，打點(diǎn)地方無(wú)賴，也會(huì)花掉2兩銀子，再加上運(yùn)輸販賣(mài)成本，每小引足足有6兩多。

    現(xiàn)在可不一樣，交上的稅賦還不到過(guò)去購(gòu)買(mǎi)的高價(jià)鹽與大點(diǎn)衙役的花費(fèi)，如此花費(fèi)更低了，怎么不能夠保證現(xiàn)在私鹽價(jià)格呢？

    內(nèi)心大喜，何其道連連叩頭道：大人，如果只繳納這點(diǎn)賦稅，賣(mài)給鄉(xiāng)親們的食鹽絕對(duì)不會(huì)超過(guò)60文銅錢(qián)，不，50文，40文都不成問(wèn)題。

    大人，你也知道我等走私食鹽都是在刀劍上討生活，實(shí)際上是苦命人家，若天下官員都像大人這樣，真是國(guó)家之福，人民之福啊。

    半年前我等到過(guò)順慶府，按照三等九則原則征收稅賦，普通商戶稅賦支出一點(diǎn)都沒(méi)有增加。

    那些大戶人家雖然繳納了十五稅一的商賦，純收入超過(guò)300兩紋銀的繳納了一成所得稅，但現(xiàn)在衙役規(guī)矩了，根本不敢敲詐，大家只要能夠安全，這點(diǎn)商賦又算什么?

    除了我們這幾個(gè)私鹽販子之外，在座的都是豪門(mén)大戶，大家說(shuō)說(shuō)，那家賄賂官員的不超過(guò)這個(gè)數(shù)字？

    就像剛才那幾個(gè)老爺說(shuō)那樣，朝廷規(guī)制，每引鹽路引取得不過(guò)2兩銀子，但最后他們都花了5，6兩銀子，這絕大多數(shù)都落入貪官污吏手中，而朝廷得到的不過(guò)是小的可憐的2兩銀子?！?/br>
    楊軒笑著看了看眾人，顯得頗為高興，親自上前將何其道扶起來(lái)，說(shuō)道：“我一直說(shuō)稅收要取之于民用之于民，賄賂官員的即使一文銅錢(qián)也要嫌多。

    該交給官府的一文銅錢(qián)也不能少，鹽賦改革勢(shì)在必行，就像何先生與剛才眾人所說(shuō)那樣，進(jìn)入官府的不到2兩，絕大多數(shù)都進(jìn)入貪官污吏腰包里面啊?！?/br>
    眾人一聽(tīng)紛紛點(diǎn)頭稱(chēng)是，在那之后楊軒宣布食鹽生產(chǎn)零售備案制，食鹽經(jīng)銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)制度。

    所有灶戶或者零銷(xiāo)售施行備案制，只需要向有司繳納1兩紋銀即可獲生產(chǎn)與零售資格，在生產(chǎn)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中需要記錄生產(chǎn)與零售數(shù)量即可，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，或參與私鹽走私的，則取消資格，特別嚴(yán)重的甚至處以刑罰。

    食鹽凈銷(xiāo)售施行特許經(jīng)營(yíng)資格，在資格審定合格后可以獲得縣、府的特許經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)營(yíng)資格一般在310年期間，在經(jīng)營(yíng)期間若發(fā)生不法，則處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的暫?；蛘呷∠?jīng)營(yíng)資格，違反法紀(jì)，或者參與走私的，處以刑罰，甚至判處死刑。

    只要正經(jīng)商人，只要向縣衙繳納100兩紋銀保證金，衙門(mén)審核通過(guò)后可以獲得某個(gè)縣的食鹽銷(xiāo)售資格，向府衙繳納200兩紋銀可以獲得某個(gè)府食鹽銷(xiāo)售資格，就可以獲得食鹽批發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    所有取得食鹽經(jīng)銷(xiāo)資格的商家，可以按照鹽賦要求，按照每小引3兩銀子向鹽鐵司購(gòu)買(mǎi)鹽引，然后向食鹽生產(chǎn)者（灶軍）購(gòu)買(mǎi)食鹽，向獲得經(jīng)營(yíng)資格的地方銷(xiāo)售食鹽。

    在那以后，若是膽敢在走私食鹽的，罰沒(méi)保證金，甚至取消食鹽經(jīng)銷(xiāo)特許資格，情節(jié)嚴(yán)重的，關(guān)監(jiān)獄殺頭都是有可能的。”

    眾人大喜，那些鹽梟最初反應(yīng)過(guò)來(lái)，大家搶先跪下，口口聲聲高呼仁政。

    為了向大家說(shuō)明自己鹽政改革，令人拿出一個(gè)白板，用墨碳在上面書(shū)寫(xiě)，講解鹽政改革要?jiǎng)?wù)。

    除了按照剛才所說(shuō)的繳納鹽賦之外，更是改善過(guò)去鹽引制度。

    獲得食鹽銷(xiāo)售資格后，每50小引衙門(mén)將發(fā)放一個(gè)小冊(cè)子，每次前往礦場(chǎng)進(jìn)貨，都必須在上面登記，并列明該批食鹽銷(xiāo)售方向，經(jīng)過(guò)關(guān)卡的時(shí)候蓋上相關(guān)關(guān)防印記。

    當(dāng)這50小引用完，需將這個(gè)小冊(cè)子交到鹽司以備查詢。

    小冊(cè)子遺失的，沒(méi)有按照要求登記每筆食鹽進(jìn)料的，食鹽銷(xiāo)售明細(xì)不清楚的，直接扣罰20兩以上紋銀，被勒令補(bǔ)齊保證金。

    對(duì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照要求購(gòu)買(mǎi)鹽引的而銷(xiāo)售食鹽的，將會(huì)給予非法利潤(rùn)5倍10倍的處罰，且在未來(lái)5年不得從事食鹽有關(guān)開(kāi)采、銷(xiāo)售工作，清潔嚴(yán)重的則處以相應(yīng)刑期或者斬殺。

    看楊軒講解完后，令人將《食鹽綜合治理辦法》寫(xiě)出來(lái)后，何其道等人連連點(diǎn)頭道：”大人，按照這種方式處罰太輕了，沒(méi)有問(wèn)題沒(méi)有問(wèn)題。

    大人，我想成為順慶府、保寧府、潼川州、夔州府四個(gè)府的鹽商，如此需要多少保障金，800兩紋銀，還是多少？”

    旁邊鹽商祝頂冠一看，怎么能夠讓這個(gè)私鹽販子領(lǐng)先了，連連拱手道：“大人所作所為，真是利國(guó)利民，如此官府多了稅銀，能夠征討流寇，韃虜。

    民眾得到實(shí)利，過(guò)去由于朝廷**，貪官橫行，我們也無(wú)奈，食鹽價(jià)格兩三百文一斤，很多老百姓吃鹽那是省著吃啊。

    何其道過(guò)去就是一個(gè)鹽梟，雖然大人現(xiàn)在不予以追究，但這種人怎么可能獲得如此多地方特許經(jīng)營(yíng)資格？

    大人澄清吏治，我等過(guò)去雖然得了朝廷的鹽引，但地方上關(guān)賦非常高，衙役也敲詐，我們真的是不勝其煩啊。”

    古代官府權(quán)利非常大，有抄家的知縣，滅門(mén)的知府一說(shuō)，現(xiàn)在聽(tīng)祝大官人一說(shuō)，其他鹽商紛紛站起來(lái)，對(duì)鹽賦新政贊不絕口。

    但另外一些鹽商也暗含不滿，這些討厭的鹽梟居然要與大家平起平坐，是可忍孰不可忍。