這套制度，顯然為林純鴻量身打造，若真付諸實施，整個中央大權(quán)將由林純鴻一手把持，直到林純鴻死去，或者不愿意繼續(xù)擔任內(nèi)閣總理為止。

    朝堂之上，許多官員見朝廷大勢已去，紛紛通過門生故舊與荊州接觸，希望先行投靠，在新的政權(quán)內(nèi)找到自己的位置。北直隸、山東、山西、河南各地地方官僚，有的暗通款曲，有的公開宣布支持《大明中央改制議》，甚至有的急不可耐，宣布實施地方改制，公開請求林純鴻派出官員協(xié)助。

    軍隊方面，洪承疇麾下軍官、王繼謨麾下軍官、黃得功、孫應(yīng)元等等保持沉默，不發(fā)一言。至于地方守備軍隊，則沒有什么cao守，一些投機將領(lǐng)公開宣布支持楊一仁的軍隊改制決定。

    最為轟動天下的是，吳三桂、祖大壽一幫遼東武將不知吃錯了什么藥，不待與林純鴻接觸，公開宣布關(guān)遼兵支持楊一仁的軍隊改制決定，并決定主動進行改編，將關(guān)遼兵改編為三個軍團，成為遼東野戰(zhàn)軍的一部分。

    最后，連內(nèi)閣首輔周延儒也坐不住了，一連數(shù)日不上朝，還秘密派人至天津，試圖與荊州接洽。

    京師一片惶恐，人人在思考后路。一些兵痞、官痞、地痞見京師統(tǒng)治秩序逐漸喪失，無不趁勢而起，試圖在混亂中大撈一筆。

    京師的治安岌岌可危，搶劫、殺人隨處可見，隨時都會陷入崩潰中。

    一旦京師崩潰，荊州軍將借機進入京師維護秩序，到了那時，朝廷就喪失了任何籌碼，任由林純鴻擺布。

    歲寒知松柏，危難見忠心。

    關(guān)鍵時刻，陳奇瑜挑起了大梁，以霹靂手段整治京師治安，消除了荊州軍借機進城的隱患。

    鑒于朱由檢失了方寸，幾乎陷入瘋狂的境地，陳奇瑜拼命穩(wěn)定朱由檢的情緒，詳細分析了當前的局勢，拿出了現(xiàn)實可行的方案。

    朱由檢在陳奇瑜的安慰之下，恢復(fù)了理智，按照陳奇瑜的方略，下令召回禁衛(wèi)軍團和靖國軍團，同時利用荊州軍尚未封鎖通州至京師道路的時機，拼命在京師聚斂糧草和軍輜，做好萬全準備。

    陳奇瑜非?，F(xiàn)實，直接向朱由檢言明，軍事手段不足以依賴，當前唯有將光祿大夫們請到京師，以民意作為最大的憑仗，阻止林純鴻奪取權(quán)力。

    朱由檢憤恨、惶恐之下，哪里能有什么主意，如同木偶一般，聽從陳奇瑜的建議。

    ……

    崇禎十五年正月二十，吳三桂、祖大壽宣布對關(guān)遼兵進行改制。此舉遭到了朝廷及林純鴻雙方面的斥責(zé)，令兩人立即停止小動作，不得隨意變動軍隊編制。

    兩人的企圖，林純鴻及陳奇瑜一目了然，即打著改制的旗號，徹底將關(guān)遼兵變成他們的私兵。無論是林純鴻，還是朝廷，皆不能容忍兩人的倒行逆施。

    嚴厲斥責(zé)吳、祖兩人后，林純鴻決定在天津成立天津武備學(xué)堂，為北方即將到來的軍隊改制培訓(xùn)軍官。

    林純鴻還宣布，今后，宜都、天津武備學(xué)堂不再從社會上公開招募學(xué)員。所有有志于成為軍官的士兵，在服役滿三年后，均可報考武備學(xué)堂，通過選拔后，進入武備學(xué)堂學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期滿，通過考核后，方可成為正式的軍官。

    以后，武備學(xué)堂將成為軍官的唯一來源。

    此舉，一下子斬斷了吳三桂、祖大壽建立私兵的可能。鑒于關(guān)遼兵糧草、軍輜都不能自給，吳三桂、祖大壽不得不停止了小動作。

    崇禎十五年二月初十，朝廷宣布，召集所有光祿大夫進京，共商國是。

    黃宗羲、顧炎武、堵胤錫等一幫舉人進士接到召集令后，毫不猶豫地進京，一個不落。而鄭鴻逵、鄭彩、鄭夢帆、洪齊云等光祿大夫則向林純鴻請示，得到林純鴻的同意后，也紛紛放下手頭的生意，來到了京師。

    陳奇瑜、李紹翼馬上與黃宗羲、顧炎武、堵胤錫等有功名等光祿大夫接觸，聲淚俱下，擺明了朝廷面臨的嚴峻形勢，聲稱唯有光祿大夫方能延續(xù)大明，阻止林純鴻憑借武力作威作福。

    黃宗羲等人贊同陳奇瑜的判斷，他們議來議去，認為當前中央已經(jīng)無法阻止林純鴻獨攬大權(quán)，與其使用蠻力對抗，還不如同意進行中央改制，從制度上著眼，限制林純鴻的權(quán)力。

    陳奇瑜、黃宗羲等人目光如炬，首先將內(nèi)閣總理如何產(chǎn)生，列為了焦點。他們認為，內(nèi)閣總理產(chǎn)生，可有幾條方案，一是由皇帝陛下直接任命；二是由閣幕擴大會議推舉；三是由光祿院推舉。

    皇帝陛下任命顯然不可行，畢竟，從萬歷年間開始，內(nèi)閣輔臣由閣推產(chǎn)生，皇帝接受閣推的事實而已?，F(xiàn)在，再退回一步，當然不可行。

    由閣幕擴大會議推舉產(chǎn)生，雖然比閣推更具有廣泛性，但是，如果內(nèi)閣總理一旦上臺，從二品以上官員幾乎都由內(nèi)閣總理任命，那么，只要內(nèi)閣總理愿意，他就可以一直當下去，直到死為止。

    這顯然是隱患，應(yīng)該拼命反對。

    如果內(nèi)閣總理由光祿大夫推舉產(chǎn)生，這個問題顯然可以避免。畢竟，光祿大夫不得擔任官職，與內(nèi)閣總理任命的官員絕無關(guān)系。

    而且，黃宗羲、顧炎武等人還認為，內(nèi)閣總理應(yīng)該以五年一個任期，期滿后，由光祿院再進行推舉。

    這是焦點問題，陳奇瑜、黃宗羲等人使出渾身解數(shù)，試圖讓皇帝、林純鴻都同意他們的方案。

    當朱由檢見到這個提議后，一下子拋棄了所有幻想，變得萬念俱灰。

    朱由檢現(xiàn)在終于明白了，光祿院壓根就沒有任何擁護皇帝陛下的意思，他們所做的一切，只是代表士大夫階層向林純鴻討要權(quán)力罷了。

    至于皇帝，只是他們拿出來向林純鴻討價要價的本錢而已！

    殘酷的現(xiàn)實，讓朱由檢徹底失去了活下去的愿望。當晚，朱由檢在宮中試圖上吊自殺，被敏銳的曹化淳阻止。

    曹化淳勸告朱由檢，禁衛(wèi)軍團、靖國軍團大部分軍官來源于京營，足以信任。禁衛(wèi)軍團業(yè)已抵達京師外圍，靖國軍團不日就要抵達京師，何不等兩個軍團部署到位后，讓林純鴻知曉魚死網(wǎng)破的慘重代價呢？

    朱由檢覺得曹化淳說得有理，恢復(fù)了少許信心，對陳奇瑜、黃宗羲提出的方案不置可否。

    陳奇瑜、黃宗羲等人并不知道朱由檢心思的變化，開始集中精力去說服林純鴻。

    黃宗羲非常委婉地向林純鴻提出，如果按照閣幕擴大會議推舉產(chǎn)生內(nèi)閣總理的方案，林純鴻在世時，并無多大不妥，一旦他年老或者歸天，這個體制如何防止平庸的內(nèi)閣總理掌權(quán)一輩子？如此一來，最終禍害的只是黎民百姓，甚至還會將整個華夏文明帶入萬劫不復(fù)的境地。

    黃宗羲還向林純鴻承諾，一旦林純鴻認可內(nèi)閣總理由光祿院推舉，他和顧炎武、堵胤錫一道，說服所有光祿大夫推舉他成為內(nèi)閣總理。

    林純鴻斷然拒絕了黃宗羲的建議。

    第六百九十五章 爭斗不休

    讓一幫從未有過行政經(jīng)驗的光祿大夫推舉帝國最高掌權(quán)者，這是兒戲！

    這幫崇尚清談、不通實務(wù)的家伙，最終推舉出的，十有八九是不通實務(wù)、聲望極高的道德完人，那對整個華夏來說，無異于災(zāi)難。

    歷史上有過例子，比如王莽！

    當然，林純鴻知道，后世最終會出現(xiàn)如同光祿院一樣的機構(gòu)，而且還會通過議員投票或者全民一民一票的方式選出整個國家的最高統(tǒng)治者。

    對這種方式，林純鴻呲之以鼻。

    這種方式當然比世襲制要進步得多，但好的也有限。能通過選舉爬上高位的，道德方面大體比較完美，表演能力、演說能力一定非常強，但說到治國能力，則很難判定。

    也許，一人一票那玩意對小國寡民比較合適，對傳統(tǒng)上組織松散的國家比較合適，而對大明這樣人口眾多、疆域遼闊、歷史上習(xí)慣于中央集權(quán)的國家可能并不適合。

    林純鴻敢肯定，幾十年后，若大明由光祿院推舉內(nèi)閣總理，最終推出的人選若不是政治手腕最強、掌握實權(quán)最多的人，大明必然爆發(fā)內(nèi)亂。

    與其如此，還不如直接由官僚機構(gòu)決定由掌握實權(quán)最多的人上位。

    不過，林純鴻也不是全部反對黃宗羲等人的提議。比如，五年任期的設(shè)置就比較合理，萬一昏庸之人登上了大位，五年的任期設(shè)置可以將損失降到最低。

    至于黃宗羲擔心平庸的內(nèi)閣總理至死方休，林純鴻也覺得非常棘手。

    一般而言，首腦能搞上一輩子，絕不是平庸之輩，如張居正、嚴嵩（八十多了才下臺，大體算至死方休）。張居正乃大明中興的功臣，呆在大位上自然無虞，可是像嚴嵩這樣的家伙，要是一直呆在大位上，可真是大明之禍。

    規(guī)定內(nèi)閣總理最多擔任兩個任期？或者授予光祿院彈劾權(quán)？

    正當林純鴻糾結(jié)不已時，忽然接到密報：皇太極派人與吳三桂、祖大壽接觸，勸說兩人投降滿清，吳三桂、祖大壽兩人不置可否。

    看來，皇太極對大明的局勢還算了解，使出了陰招。而吳三桂、祖大壽則順勢而為，將自己當成了朝廷、滿清韃子和荊州爭奪的香餑餑。

    這個時機把握得相當好，畢竟，朝廷調(diào)回靖國、禁衛(wèi)兩軍團，荊州在京師周邊的兵力顯得有點不足。

    鑒于形勢越來越復(fù)雜，士大夫階層、皇權(quán)、地方軍閥糾纏成一團，前景愈來愈不明朗，林純鴻與周望商議良久，決定將龍武軍團（前面諸多章節(jié)將龍武軍團和天武軍團寫混了，龍武軍團乃騎兵軍團，指揮使吳天柱，在西域作戰(zhàn)。而天武軍團乃最初的重步兵軍團，指揮使李光祖，駐扎在方城。）調(diào)回西安，震懾草原、西北，西域防務(wù)暫由神刃軍負責(zé)。

    天武軍團、驃騎軍團則離開駐地，經(jīng)由運河前往通州駐扎。

    另外，由驍衛(wèi)軍團接過廣南的防務(wù)，調(diào)取龍虎軍團北上，至旅順、復(fù)州一帶駐扎。

    崇禎十五年四月，諸軍團到位，林純鴻圍繞著京師，一下子部署了武衛(wèi)、金吾、龍虎、虎嘯、雄威、驃騎、天武七個軍團，將近十五萬兵力。

    京師周邊，形勢驟然緊張起來。

    緊張，當然只是對光祿院及朝廷而言，林純鴻這邊，只會覺得局勢完全在掌控之中，無絲毫緊張可言。

    林純鴻一直糾結(jié)于內(nèi)閣總理可能弄權(quán)一事，向周望提出了自己的顧慮。

    周望旗幟鮮明地反對有限任期制、反對光祿院的彈劾權(quán)。

    周望以老岳父的身份，提醒道：“若對任期進行限制，十年之后，你到底是繼續(xù)干下去，還是放棄手中的權(quán)力？若真要放棄手中的權(quán)力，繼任者籠罩在你的陰影中，必然試圖減輕你的影響，甚至不排除采用陰謀詭計來算計你，到時候，你是反擊還是聽之任之？這是禍亂之源?！?/br>
    “至于彈劾權(quán)，那幫舉人進士出身的光祿大夫一到京城，就和朝廷勾結(jié)在一起，根本不值得信任，一旦他們彈劾你，很可能將你趕下臺，到時候，又是一番動亂和麻煩，還不如不給他們這個權(quán)力?！?/br>
    林純鴻道：“這次舉人進士競爭光祿大夫，占了聲望的大便宜，往后，真心擁護我們的光祿大夫只會越來越多。若規(guī)定彈劾內(nèi)閣總理，必須有五分之一的光祿大夫聯(lián)名提案，三分之二光祿大夫同意，這樣如何？”

    周望道：“舉人進士出身的光祿大夫雖然不到三分之二，足以保證彈劾不被通過，但這樣對你的聲望是個不小的打擊，終究是個麻煩。”

    林純鴻嘆息道：“制度設(shè)計不僅要考慮到現(xiàn)在，更要考慮數(shù)十年，數(shù)百年之后，確實很難……”

    ……

    與此同時，林純鴻還致信給朱之瑜、張道涵。朱之瑜和張道涵反對有限任期制，朱之瑜甚至明確表示，待到林純鴻老了之后，再行考慮任期制。

    而且，朱之瑜和張道涵的想法幾乎與林純鴻一樣，提出可以授予光祿院彈劾權(quán)，不過，彈劾要通過，必須三分之二的光祿大夫同意。

    林純鴻心里有了定案。

    崇禎十五年五月，在林純鴻的授意下，洪齊云一幫人同時向朝廷及荊州提出更改后的《大明中央改制議》，明確規(guī)定，內(nèi)閣總理依然由內(nèi)閣擴大會議推舉產(chǎn)生，任期五年，五年期滿后，由內(nèi)閣擴大會議再次推舉；光祿院享有彈劾內(nèi)閣總理的權(quán)力，不過需要三分之二的光祿大夫同意。

    對這個結(jié)果，陳奇瑜、黃宗羲等人覺得滿意，不再反對。

    然而，在靖國軍團和禁衛(wèi)軍團抵達京師后，朱由檢突然宣布京師戒嚴，并下旨，嚴厲斥責(zé)鄭夢帆、鄭鴻逵一幫人妖言惑眾、居心叵測，宣稱《大明中央改制議》絕不可行，除了在六部等部門做一些必要的調(diào)整外，其余均無須更改。

    朱由檢顯然還未昏了頭，他知道還必須依靠陳奇瑜、李紹翼這幫士大夫，并未勒令陳奇瑜和李紹翼等等一幫人辭職。

    皇權(quán)，憑借手頭掌握不多的武力，終于作為爭奪的一方，登上了舞臺。

    對此變故，林純鴻的應(yīng)對措施非常簡單，只是令驃騎軍團控制了通州運河碼頭。不過，運往京師的物質(zhì)仍然暢通無阻。

    通過此舉，林純鴻向朱由檢宣告，京師的武力，只是繡花枕頭而已，并無多大意義。

    朱由檢和林純鴻這次刀尖上的交流，嚇壞了陳奇瑜一幫人。

    陳奇瑜、李紹翼費盡腦力，提出，中央改制議可增加一些項目，皇帝對內(nèi)閣總理人選有提名權(quán)；皇帝可提出彈劾內(nèi)閣總理議案，交由光祿院表決；內(nèi)閣形成的決議，由皇帝陛下同意后，方才正式具備法律效力，若皇帝陛下對內(nèi)閣的決議不滿，可封駁三次。三次封駁之后，由內(nèi)閣組織召開閣幕擴大會議，對決議進行表決。閣幕擴大會議形成的決議，皇帝陛下不得再行封駁。

    當陳奇瑜和李紹翼的提議交到朱由檢手頭，朱由檢不滿意，直接將提議扔回陳奇瑜手中。

    陳奇瑜與李紹翼又琢磨良久，加上了一條，大理寺卿由皇帝任命。

    朱由檢方才留下了奏章，但未置一詞，為自己留下了回旋空間。

    當林純鴻接到陳奇瑜和李紹翼的提議后，堅決反對皇帝對內(nèi)閣總理有提名權(quán)，并認為皇帝三次封駁內(nèi)閣決議后，由內(nèi)閣召開會議，對決議進行表決，無需內(nèi)閣擴大會議表決。

    這點顯然更具有可cao作性，畢竟內(nèi)閣擴大會議由從二品以上官員組成，許多都遠在天邊，若皇帝時常封駁內(nèi)閣決議，如何集中從二品以上官員進行表決？

    至于大理寺卿的任命權(quán)，林純鴻理所當然地予以拒絕。

    陳奇瑜、黃宗羲兩邊不停地跑，充當皇權(quán)和林純鴻之間的橋梁，同時，還加入士大夫自己的要求。

    按照朱由檢的原意，掌握大理寺卿的任命權(quán)，無非想擁有隨意興起詔獄的權(quán)力。當他最終知悉，大理寺僅僅只有司法權(quán)，并無調(diào)查權(quán)后，便興趣寥寥，抱著可有可無的態(tài)度。

    不過，當陳奇瑜指明，大理寺除了享有重大刑案的終審權(quán)外，還享有重大爭議的最終裁判權(quán)，朱由檢才熱衷起來，為了使皇帝擁有大理寺卿的任命權(quán)，朱由檢甚至放棄了內(nèi)閣總理提名權(quán)。

    陳奇瑜、黃宗羲等人跑來跑去，還真讓三方達成了一致：林純鴻同意大理寺卿的任命權(quán)歸屬皇帝，而朱由檢則放棄了內(nèi)閣總理提名權(quán)及其他一些權(quán)力。

    林純鴻同意皇帝享有大理寺卿的任命權(quán)，自然由他的考慮：一則大理寺卿一人無法改變重大事件的裁決結(jié)果；二則，大理寺一眾法官及官員均由具備基層經(jīng)驗的專業(yè)人士充當，區(qū)區(qū)一個首腦任命權(quán)，實質(zhì)并無多大作用。

    不過令林純鴻想不到的是，朱由檢看穿了這個實質(zhì)，在今后相當長時間內(nèi)，朱由檢拿出他本該享受的財政撥款，建立了專門的司法培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)出無數(shù)的司法從業(yè)人員，撒到大明各地，借此增強自己的權(quán)力基礎(chǔ)，最終牢牢將司法權(quán)控制在手中。