效的物資儲(chǔ)備和流通程秩。無(wú)論是戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，物資儲(chǔ)備方式的展開(kāi)，儲(chǔ) 備物資的來(lái)源與管理，都要由戰(zhàn)區(qū)后勤司令部門負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)各 級(jí)后勤及地方有關(guān)部門共同實(shí)施。物資儲(chǔ)備的布局，結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及推陳儲(chǔ) 新，都要在軍地共同協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行，確保不同層次儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)，保 證物資儲(chǔ)備的數(shù)量和質(zhì)量。凡規(guī)定由地方儲(chǔ)備的通用物資，均由戰(zhàn)區(qū)后勤根 據(jù)需要向有關(guān)部門下達(dá)計(jì)劃。屬于軍工企業(yè)生產(chǎn)的物資，由戰(zhàn)區(qū)后勤負(fù)責(zé)與 軍工企業(yè)鑒定訂貨合同，軍工企業(yè)根據(jù)合同定量生產(chǎn)，定期向地方儲(chǔ)備單位 提供；屬地方企業(yè)生產(chǎn)的物資，如國(guó)防建材、各種食品、藥材，通作油料和 通用器材，由戰(zhàn)區(qū)后勤向地方有關(guān)部門下達(dá)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，井提出標(biāo)準(zhǔn)要求， 爾后由地方具體承辦單位自行組織貨源，抓好落實(shí)，軍隊(duì)有關(guān)部門要負(fù)責(zé)搞 好檢查指導(dǎo)。屬部隊(duì)內(nèi)部?jī)?chǔ)備的物資，各級(jí)后勤要上下結(jié)合、內(nèi)外協(xié)調(diào)，嚴(yán) 格按照戰(zhàn)區(qū)后勤司令部門規(guī)定的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)足儲(chǔ)好。在儲(chǔ)備物資的管理 上，要堅(jiān)持合理輪換，就近就便、推陳儲(chǔ)新的原則。為保證作戰(zhàn)需要，防止 所儲(chǔ)物資因儲(chǔ)存過(guò)久而發(fā)生性能老化變質(zhì)，戰(zhàn)區(qū)后勤可根據(jù)所儲(chǔ)物資的物 理、化學(xué)性能以及產(chǎn)品更新?lián)Q代要求，定期組織軍地通用物資進(jìn)行合理流動(dòng)， 有計(jì)劃地將所儲(chǔ)備的有關(guān)物資，分期分批就地投向市場(chǎng)或就近就便保障部 隊(duì)，并及時(shí)按規(guī)定的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)重新補(bǔ)足，使裝備物資的儲(chǔ)備、輪換、更新、 周轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，做到常儲(chǔ)常新。 三、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備實(shí)行軍民兼容的可行性 一是戰(zhàn)備物資實(shí)行軍民兼容，既是我軍后勤保障體制發(fā)展的方向，又是 走精兵之路、建設(shè)有中國(guó)特色的軍隊(duì)后勤的必然選擇。因?yàn)?，?duì)于任何一個(gè) 國(guó)家的軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，平時(shí)長(zhǎng)期儲(chǔ)備巨額的物資都是一種沉重的負(fù)擔(dān)。況且，我 國(guó)與西方一些國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)，綜合國(guó)力比較弱，軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)比較 少，就更應(yīng)堅(jiān)持搞好后勤的 精兵建設(shè)。建設(shè)以軍隊(duì)為骨干，軍民一體、 軍民兼容的物資儲(chǔ)備體系，不僅能夠達(dá)到平時(shí)少儲(chǔ)備，戰(zhàn)時(shí)保證供應(yīng)的目的， 也將對(duì)我軍后勤正規(guī)化建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。通用物資儲(chǔ)備軍民兼容， 戰(zhàn)略層次可以實(shí)行，戰(zhàn)役層次既應(yīng)該也可以實(shí)行。 二是我軍已有了軍民一體、軍民聯(lián)供保障的基本經(jīng)驗(yàn)。如在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中， 我軍在后勤保障上就采取了軍隊(duì)與地方相結(jié)合的后勤保障體系，創(chuàng)立了在地 方支前委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以固定兵站補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)與部隊(duì)保障機(jī)構(gòu)相結(jié)合的保 障形式，為奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，發(fā)揮了積極的保障作用。近年來(lái)，我軍又在三 軍聯(lián)勤、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)型保障等方面進(jìn)行了改革和試點(diǎn)，并取得了明顯的成果。 加之世界上其它國(guó)家軍民兼容的經(jīng)驗(yàn)也可供我們借鑒。從而，為我們實(shí)行軍 民兼容的物資儲(chǔ)備體系提供了科學(xué)的理論依據(jù)。 三是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備實(shí)行軍民兼容奠定了良 好的社會(huì)環(huán)境和豐富的物資資源。一方面，隨著規(guī)范化、制度化、法律化市 場(chǎng)秩序的建立，必將加速物資流通的現(xiàn)代化進(jìn)程，為建立新的物資儲(chǔ)備方式 開(kāi)辟了途徑。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，社會(huì)資源配置將 日趨合理，軍地通用戰(zhàn)備物資將越來(lái)越豐富。就我國(guó)東部沿海開(kāi)放地區(qū)而言， 在運(yùn)輸工具、醫(yī)療設(shè)備等大都比軍隊(duì)先進(jìn)，各種技術(shù)力量雄厚，物資資源也 十分豐富，在民眾中具有很強(qiáng)的保障潛力。只要未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，通過(guò)戰(zhàn)前動(dòng) 員，這些潛在的保障力，都能迅速轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)后勤保障力。 四、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備實(shí)行軍民兼容需要解決的問(wèn)題 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)通用戰(zhàn)備物資實(shí)行軍民兼容的儲(chǔ)備方式，不僅是

    適應(yīng)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針、保障高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，也是適應(yīng)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。它與現(xiàn)行的物資儲(chǔ)備方式相比具有很大的優(yōu)越性。 但它也有不利的因素。由于物資儲(chǔ)備環(huán)節(jié)和管理部門的相應(yīng)增多，協(xié)調(diào)難度 加大，處理不當(dāng)，不同程度地會(huì)對(duì)保障的時(shí)效性產(chǎn)生一定的影響。要消除這 些不利因素的影響，使軍民兼容的物資儲(chǔ)備方式的優(yōu)越性真正發(fā)揮出來(lái)，還 必須做好以下四個(gè)方面的工作： 一是要盡快轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，確立適應(yīng) 戰(zhàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的大后勤觀保 障觀念。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展，都要有一個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的過(guò)程。軍地通用 戰(zhàn)備物資儲(chǔ)實(shí)行軍民兼容，是未來(lái)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障的特點(diǎn)和 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一客觀環(huán)境所決定的。各級(jí)后勤要切實(shí)打破原來(lái)物資儲(chǔ)備方式的 思維定勢(shì)，堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)的思想，牢固樹(shù)立大后勤觀念，在思想觀念上要盡 快從過(guò)去的軍隊(duì)單一儲(chǔ)備、獨(dú)立保障的方式上，轉(zhuǎn)到軍隊(duì)與地方結(jié)合、軍民 兼容的物資儲(chǔ)備方式上來(lái)。 二是要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)控，搞好各層次之間的相互協(xié)調(diào)。通用戰(zhàn)備物資由軍 隊(duì)單一儲(chǔ)備變?yōu)檐婈?duì)和地方共同儲(chǔ)備后，必然使儲(chǔ)備的渠道與環(huán)節(jié)增多。因 此，加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備工作的宏觀調(diào)控，搞好各層次之間的相互協(xié)調(diào)，是保證 新的物資儲(chǔ)備方式正常運(yùn)行的一個(gè)重要因素。要建立健全以戰(zhàn)區(qū)后勤司令部 門為主，吸收軍隊(duì)和地方有關(guān)部門參加的物資儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)擬定 具體的物資儲(chǔ)備方案及保證措施，及時(shí)修訂戰(zhàn)區(qū)物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定軍隊(duì)和 地方各類倉(cāng)庫(kù)物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模、數(shù)量，適時(shí)對(duì)軍隊(duì)和地方的物資儲(chǔ)備 情況進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，并按照要求搞好軍隊(duì)內(nèi)部及軍地之間、地方各儲(chǔ)備 機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)，妥善處理物資儲(chǔ)備中的各種問(wèn)題。各級(jí)必須嚴(yán)格落實(shí) 物資儲(chǔ)備工作的責(zé)任制，逐級(jí)搞好檢查督促，并按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整物資的儲(chǔ) 備品種和數(shù)量。 三是要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備的信息管理，促進(jìn)物資儲(chǔ)備工作的有效運(yùn)行。市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下，通用戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備實(shí)行軍民兼容，客觀上要受到多種因素的影 響和制約，物資儲(chǔ)備的不確定性較大。因此，要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備工作中的各種 信息反饋，對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)通用物資的品種、數(shù)量和價(jià)格信息以及各種技術(shù)力量、 物資資源、生產(chǎn)規(guī)模、地方各庫(kù)站的分布、儲(chǔ)備能力和儲(chǔ)備物資的品種、數(shù) 量等情況，都要做到心中有數(shù)、了如指掌，以便為戰(zhàn)區(qū)決策機(jī)關(guān)調(diào)整物資儲(chǔ) 備任務(wù)提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。 四是要抓好試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展。通用戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備實(shí)行軍民兼容，是一項(xiàng) 比較復(fù)雜的社會(huì)性工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度比較大。戰(zhàn)區(qū)后勤司令 部門要協(xié)同地方，搞好試點(diǎn)先行，在總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)、摸索出套路子的基礎(chǔ)上， 逐步擴(kuò)大規(guī)模，用點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和方法，帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展。做到有步驟、 分階段、積極穩(wěn)妥地推動(dòng)軍民兼容儲(chǔ)備方式的深入發(fā)展。 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)與后勤財(cái)務(wù)保障 羅叔勛 認(rèn)真研究高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，分析它對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)保障工作的影 響，探索高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下后勤財(cái)務(wù)保障工作的對(duì)策，對(duì)于贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝 利，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。