不過，在基本法律和行政法規(guī)等諸多方面，宋律跟后世法律相比缺陷頗多，但跟唐律及其以前法律相比，也有可圈可點(diǎn)之處。

    跟唐朝相比，宋代法制最有特色的應(yīng)該是民事立法方面所取得的成就。宋代社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得民事關(guān)系日益復(fù)雜化，因而推動(dòng)了民事立法的發(fā)展。

    宋代以前，豪強(qiáng)世族及部分平民才有資格在民法關(guān)系中作為獨(dú)立當(dāng)事人，對(duì)主人有很強(qiáng)的人身依附關(guān)系的部曲、客戶完全不具有獨(dú)立的民事主體資格。而宋代的佃客與婢仆由過去民事法律關(guān)系的客體轉(zhuǎn)化為民事權(quán)利主體，可以以自己的意志參與民事活動(dòng)，并可因維護(hù)自己的民事權(quán)益而與主人對(duì)簿公堂，尋求司法救濟(jì)，民事權(quán)利主體的范圍已比以前大為擴(kuò)大。

    宋代土地買賣盛行，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁。國(guó)家制定了關(guān)于土地交易需要輸錢印契，即不動(dòng)產(chǎn)買賣必須到官府納稅，并由官府在契約上加蓋官印，加蓋了官印的契約稱“紅契”、“赤契”，具有一定的公證意義，因此宋人稱“官中條令，惟（田地）交易一事最為詳備?！贝送膺€有過割賦稅、賣主離業(yè)等等程序，田宅典買賣的契約格式已經(jīng)相當(dāng)周詳完善，“典賣田宅，條令所載契要格式備矣”，反映了宋代對(duì)保護(hù)所有權(quán)和調(diào)整所有權(quán)法律關(guān)系的重視。宋代的買賣、借貸、租賃、抵押、寄托、典當(dāng)、雇傭等行為，都要訂立契約，有關(guān)契約的標(biāo)的、價(jià)格、期限、擔(dān)保，不履行的責(zé)任及債的消滅等等，都有明確的規(guī)定。因此宋代維護(hù)債權(quán)人利益、調(diào)整債權(quán)人與債務(wù)人權(quán)利和義務(wù)的法律, 保證債的履行的擔(dān)保法，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)詳于前代。尤其是強(qiáng)調(diào)物的擔(dān)保，加強(qiáng)對(duì)出典及設(shè)押業(yè)主所有權(quán)和回贖權(quán)的保護(hù)。

    這種契約精神頗得盧俊義的贊賞，在民商法中繼承了這種契約精神。

    宋代的婚姻法在繼承唐朝的基礎(chǔ)上也有較大的變化，宋代的婦女在特定的條件下有了法定的離婚權(quán)。例如“夫出外三年不歸，亦聽改嫁”，“已成婚而移鄉(xiāng)編管，其妻愿離者聽”。婦女的改嫁條件有所放寬，宋哲宗元祐年間作出新規(guī)定：“女居父母及夫喪而貧乏不能自存，并聽百日外嫁娶?！?nbsp;這條規(guī)定對(duì)于寡婦再嫁顯然有利，居夫喪的時(shí)間縮短，可使寡婦再嫁減少一些障礙，這對(duì)傳統(tǒng)禮制是一突破。這一點(diǎn)也寫進(jìn)了齊國(guó)的《婚姻法》。

    宋代的繼承法規(guī)在繼承形式上, 不但有傳統(tǒng)的法定繼承形式, 而且在沒有法定繼承人的情況下可以遺囑繼承。女子在繼承方面權(quán)利有所擴(kuò)大，在沒有兄弟繼承的情況下，在室女可以繼承家庭的全部財(cái)產(chǎn)，“在法，父母已亡，兒女分產(chǎn)，女合得男之半?！背黾夼w宗女也有了前代所無的部分財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。在戶絕財(cái)產(chǎn)的繼承中, 在室女、歸宗女、出嫁女的繼承權(quán)大于立繼、命繼子孫。這是宋代繼承法最突出的變化,也是宋代法律維護(hù)私有權(quán)的突出表現(xiàn)。在收養(yǎng)方面，對(duì)異姓子的收養(yǎng)也有所放寬，尤其是婦女在收養(yǎng)方面的權(quán)利有了很大的變化。如果被繼承人生前無子且未確立繼承人便已去世，其妻擁有無可爭(zhēng)議的代夫確立繼承人的權(quán)利?！霸诜ǎ悍蛲銎拊谡?，從其妻，尊長(zhǎng)與官司亦無抑勒之理?！?nbsp;妻子有決定繼承人的權(quán)利，官府和親族都不得干預(yù)。這一點(diǎn)的精神也表現(xiàn)在齊國(guó)《繼承法》里。

    宋代司法制度有了明顯的發(fā)展，主要是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)官員依法判案的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。宋代為了杜絕胥吏徇情枉法的弊端，規(guī)定地方長(zhǎng)官必須要親自審理司法案件，“在法，鞫獄必長(zhǎng)官親臨”，“州縣不親聽囚而使吏鞫審者，徒二年”。 宋代確立的州縣長(zhǎng)官必須躬親獄訟的制度，有利于防范胥吏在司法審判中的不法行為，顯然是一個(gè)歷史的進(jìn)步。為了保證判決的客觀公正，宋政府還制定了司法審判中“鞫讞分司”的規(guī)定，即負(fù)責(zé)審問案情的官員只能對(duì)訴訟中的證據(jù)進(jìn)行收集與判斷，查明案件的事實(shí)，而不得過問判決的情況，另由專門負(fù)責(zé)檢詳法律條文的官員，查出與案件判決有關(guān)的法律條文，提供給長(zhǎng)官作為判決的依據(jù)。宋代在州級(jí)政府所設(shè)置的司法參軍，其職責(zé)主要就是根據(jù)對(duì)案情的審理結(jié)果，選擇有關(guān)適用的法條，提供判決依據(jù)。審理機(jī)構(gòu)與檢法機(jī)構(gòu)各司其職，不得溝通，違者處刑，“錄問、檢法與鞫獄官吏相見者，各杖八十”。 宋代在州府以上的審判機(jī)構(gòu)，皆由鞫獄官審清案情，再由法司檢出適用法條，然后判決。這種“審”與“判”由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的作法，對(duì)于防止司法腐敗起到了極為重要的作用，是宋代司法制度中一項(xiàng)非常重要的舉措。審判分離的出發(fā)點(diǎn)甚好，跟法院、檢察院相互獨(dú)立一樣，盧俊義根據(jù)這個(gè)精神，又進(jìn)一步加強(qiáng)了，在法院檢察院兩院內(nèi)部實(shí)行部門細(xì)化和各部門獨(dú)立互相不干涉的政策，不過地方長(zhǎng)官是無權(quán)干涉法治的，因直接向上級(jí)兩院回報(bào)，不受地方長(zhǎng)官管轄，地方法院和檢察院不用擔(dān)心官大于法，元首府內(nèi)部各個(gè)結(jié)構(gòu)只做內(nèi)部流動(dòng)，專人專用。

    為了防止上訴過程中出現(xiàn)徇私舞弊枉法用情的弊端，宋律規(guī)定受理民刑上訴案件的州或監(jiān)司絕不能指派原審司法機(jī)構(gòu)審理，上訴到州級(jí)政府的案件，由知州指派屬官審理，“詣州訴縣理斷事不當(dāng)者，州委官定奪”。上訴到監(jiān)司的案件，則是由監(jiān)司送鄰州委官定奪，“若詣監(jiān)司訴本州者，送鄰州委官”，如果違反這一規(guī)定，當(dāng)事人可以向上級(jí)越訴，“諸受訴訟應(yīng)取會(huì)與奪而輒送所訟官司者，聽越訴，受訴之司取見詣實(shí)，具事因及官吏職位姓名，虛妄者具訴人，申尚書省。”違法官吏要“重行黜責(zé)”， 在最大程度上體現(xiàn)了嚴(yán)格回避的精神。這種嚴(yán)格回避的精神很是先進(jìn)，除了廢除地方行政長(zhǎng)官干預(yù)外，其他都繼承進(jìn)了《齊國(guó)刑法》。

    對(duì)證據(jù)的重視是宋代司法審判的一個(gè)特色，契據(jù)成為民事訴訟的“證據(jù)之王”，這與契約制度的發(fā)展有關(guān)，宋代關(guān)于契約的條件、書寫格式、保存方式等等皆有明確的規(guī)定。由于許多的民事行為都需要作成文書，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)往往是通過文書形式確定的，是當(dāng)事人意志的體現(xiàn)，最能直接反映真實(shí)的法律關(guān)系，其作為民事審判證據(jù)的意義十分重要，所以官府在審理民事訴訟時(shí)，非常重視書證的作用，往往根據(jù)這些書證便直接對(duì)民事爭(zhēng)議作出裁決，“交易有爭(zhēng)，官司定奪，止憑契約”?！按蠓补?gòu)d財(cái)物勾加之訟，考察虛實(shí)，則憑文書”。審判案件的官員注意對(duì)各種證據(jù)的搜集、鑒定，甚至于親自到地頭田間實(shí)地調(diào)查、丈量、取證。宋代檢驗(yàn)制度，犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)、法醫(yī)學(xué)在死傷案鑒定中的運(yùn)用，是當(dāng)時(shí)世界的最高水平。在齊國(guó)的《刑法》里面，也繼承了宋律里證據(jù)第一的精神，同時(shí)加強(qiáng)法醫(yī)的培訓(xùn)。

    特別值得一提的是宋律還規(guī)定民事審判要給當(dāng)事人發(fā)放判決書（這在宋代被稱為斷由），判決書中要寫清楚案件的事實(shí)經(jīng)過，判決的法律依據(jù)等等，宋政府實(shí)行斷由制度的最初用意，乃在于為了防止人戶輕意越訴，“如有翻異，仰繳所給斷由于狀首，不然不受理。使官司得以參照批判，或依法移索，不失輕重。將來事符前斷，即痛與懲治”。其立法之用意，最初雖主要是為了防上人戶越訴，其后則更是起到防止官員舞弊，保障民事審判正常進(jìn)行的作用。 斷由制的實(shí)行，較為有效地防止了司法官員的司法擅斷行為，這是宋代司法較之其他同時(shí)代國(guó)家和既往朝代先進(jìn)的重要體現(xiàn)。判決書這一點(diǎn)也在齊國(guó)《刑法》里得到繼承和發(fā)揚(yáng)光大，與此同時(shí)規(guī)定了逮捕書之類的文書。

    繼承宋律部分精神內(nèi)涵和規(guī)定的基礎(chǔ)上，再因地制宜地拿后世先進(jìn)完整法律法規(guī)大量地拿過來，再根據(jù)宋末的時(shí)代特點(diǎn)做些調(diào)整，就逐步構(gòu)成了齊國(guó)的全部法律體系，當(dāng)然還有很多細(xì)節(jié)法律需要議法院、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)的修訂。

    憲法后，又?jǐn)M定了一系列法律，國(guó)防法類：開疆?dāng)U土法、兵役法、國(guó)防教育法、國(guó)家秘密法、國(guó)家安全法、武器管理法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；行政法類：漢籍法、選舉法、組織法、立法法、公務(wù)員法、監(jiān)督法、基層公民自治法（保甲法）、集會(huì)游行示威法、國(guó)家賠償法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、反壟斷法；民法類：民法通則、物權(quán)法、著作權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)繼承法、私人經(jīng)營(yíng)法、公民戶籍法、交通安全法、消防法、、檔案法、教育法（附屬高等教育法、職業(yè)教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法）、義務(wù)教育法（公費(fèi)教育法）、科學(xué)技術(shù)普及法、國(guó)家通用語言文字法、人口增長(zhǎng)生育法（附屬母嬰保健法、未成年人保護(hù)法）、房地產(chǎn)管理法、土地資源法、海關(guān)法；刑法類：刑法；經(jīng)濟(jì)法：政府采購(gòu)法、企業(yè)所得稅法（附加外資所得稅法、合資所得稅法）、個(gè)人所得稅法、錢莊監(jiān)督管理法、漁業(yè)法、郵政法、農(nóng)業(yè)法（附加種子法、農(nóng)業(yè)促進(jìn)法、屯田法）、動(dòng)物防疫法；勞動(dòng)權(quán)法：勞動(dòng)法（附加就業(yè)促進(jìn)法）、勞動(dòng)契約法；訴訟及非訴訟程序法：民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法。(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請(qǐng)登陸 target=_blank>，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)