民國(guó)第三次正式總統(tǒng)大選波瀾不驚，秦時(shí)竹高票當(dāng)選，開始了第二個(gè)正式總統(tǒng)任期。雖然這在事先已被認(rèn)為是板上釘釘?shù)氖虑?，但這次大選依然還是有很多看點(diǎn)。

    看點(diǎn)之一是選舉代表人制度的引入。在秦時(shí)竹第一個(gè)任期時(shí)，《中華民國(guó)總統(tǒng)選舉法》規(guī)定總統(tǒng)選舉是由參眾兩院聯(lián)席會(huì)議決定的，但總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；經(jīng)過幾年的演變，特別是經(jīng)歷了民初政治風(fēng)潮之后，政局逐步穩(wěn)定下來，《總統(tǒng)選舉法》經(jīng)過了一次較大的修改，仿效美國(guó)的成例，引入了總統(tǒng)選舉代表人制度。但這個(gè)制度與美國(guó)又有一定區(qū)別，主要是以各?。ㄌ貏e行政區(qū)）為單位，由選民先選出大選代表，然后再由大選代表選舉總統(tǒng)，即采用間接選舉法。輿論普遍認(rèn)為，與直接選舉法相比這種間接選舉法更適合國(guó)情，與第一次參眾兩院聯(lián)席選舉相比，亦更能貼近民意。據(jù)悉，在這次大選完成后，下一次大選將進(jìn)一步推廣代表人制度，由?。ㄌ貏e行政區(qū)）進(jìn)一步分解到各縣（市轄區(qū)、旗），擴(kuò)大代表群體，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。這次選舉在最后時(shí)刻，考慮到只有人民黨方面唱獨(dú)角戲不太和諧，人民黨高層延長(zhǎng)了報(bào)名期限，并且通過孫中山希望國(guó)民黨方面也推舉總統(tǒng)候選人，終于，居正和汪精衛(wèi)分別成為正副總統(tǒng)候選人，在福建、廣東等國(guó)民黨傳統(tǒng)影響范圍獲得了一定選票，全國(guó)總得票率在6%左右。特別是汪精衛(wèi)，憑借著清末刺殺攝政王的功績(jī)，再加上良好的形象與口才，在各地巡回競(jìng)選時(shí)很是博得了不少印象分，輿論反倒認(rèn)為居正朝氣不足，太過于老套。

    看點(diǎn)之二則是岑春煊當(dāng)選副總統(tǒng)。雖然岑春煊在清末就是大員，稱得上老資格的政治家，辛亥后又在內(nèi)閣中擔(dān)任了總長(zhǎng)的職位，但挑選他作為副總統(tǒng)候選人還是讓無數(shù)觀察家跌碎了眼鏡。因?yàn)?，在任何一個(gè)民主國(guó)家，正副總統(tǒng)候選人一般都是由單一黨派或者聯(lián)合陣線共同推選的，而人民黨作為占國(guó)會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位的政黨，其實(shí)根本就用不著提名其他黨的成員為候選人。而岑春煊所在的國(guó)民參政會(huì)一開始是與進(jìn)步黨聯(lián)合的，后來又在宋教仁改組中加入了國(guó)民黨，在二次革命的浪潮后又脫離國(guó)民黨與人民黨進(jìn)行聯(lián)合，給人的感覺就是反復(fù)不定，在議會(huì)傳統(tǒng)格局中，國(guó)民參政會(huì)一直是第四大黨團(tuán)，議席始終在5%左右浮動(dòng)，這次大選出人意料地與人民黨合作，大出輿論所料。不過，從輿論的風(fēng)評(píng)來看，對(duì)岑春煊個(gè)人，無論是清末還是民國(guó)期間的為官都持肯定態(tài)度，特別是“官屠”的名聲，讓很多人都極為欽佩。而事實(shí)上，秦時(shí)竹之所以提名岑春煊出任副總統(tǒng)，不僅在于對(duì)方資歷夠老，而且在于希望岑春煊專門加強(qiáng)官員監(jiān)察。官場(chǎng)舞弊是中國(guó)歷代都無可回避的事實(shí)，而在人民黨執(zhí)政基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固之后，人民黨系統(tǒng)的官員也除了很多腐敗案件，穿越組痛感加強(qiáng)監(jiān)控的必要。岑春煊既有聲名，又非人民黨系統(tǒng)，當(dāng)然是上佳人選。

    看點(diǎn)之三是國(guó)會(huì)力量的重新分化組合。從1913秦時(shí)竹當(dāng)選正式大總統(tǒng)開始，國(guó)會(huì)已經(jīng)歷了2次改選，總體而言，人民黨的勢(shì)力在穩(wěn)步上升，特別是1914年中日戰(zhàn)爭(zhēng)取勝、隨后經(jīng)濟(jì)大發(fā)展后，人民黨議席出現(xiàn)了飛速膨脹。從三分之一弱到三分之二強(qiáng)，基本上占據(jù)了68%左右的議席。原本在第一次正式國(guó)會(huì)中與人民黨并駕齊驅(qū)的國(guó)民黨因?yàn)榻舆B政策失誤以及戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，議員紛紛改換門庭，議席一度跌落到不到10%，不過隨著進(jìn)一步改組和政策調(diào)整，國(guó)民黨逐步站穩(wěn)了陣腳，利用老同盟會(huì)的底子開始了恢復(fù)重建，在陳其美等激進(jìn)派勢(shì)力被清掃后，以居正、汪精衛(wèi)、廖仲愷為代表的穩(wěn)健派逐步控制住了局面，議席恢復(fù)到了15%左右。衰落最快的則是進(jìn)步黨，進(jìn)步黨一開始與人民黨聯(lián)手，利用前清立憲派的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，議席不少。但在正式憲法表決一役中，進(jìn)步黨因?yàn)閳?jiān)持地方分權(quán)主義而遭到人民黨的全面打壓，以梁?jiǎn)⒊瑸槭椎慕y(tǒng)一派又從中分離出來加入了人民黨，因此經(jīng)歷了大起大落的過山車行情。值得一提的是，以張謇為代表的原人民黨江浙兩省支部的一批頭面人物，在張謇先后卸任總理、副總統(tǒng)后終于脫離人民黨，加入了進(jìn)步黨。進(jìn)步黨議席雖然只有8%左右，但在江南各省地方政治中還是具有一定地位。國(guó)民參政會(huì)在1919國(guó)會(huì)大選中改稱國(guó)家社會(huì)黨，以岑春煊、汪大燮為正副黨首，成員以前清、北洋中一部分具有政聲又有地位的人組成，在西南三?。ㄋ拇ā⒃颇?、廣西）和北方各省區(qū)（京畿、河北、河南、山東）具有一定影響力。說起來，國(guó)家社會(huì)黨與人民黨的政治立場(chǎng)比較接近，均同意總統(tǒng)制、中央集權(quán)制，但在社會(huì)立場(chǎng)上分歧較多，特別是在婦女解放，貧苦階級(jí)社會(huì)政治權(quán)利、勞工保護(hù)等方面，國(guó)社黨遠(yuǎn)較人民黨來的保守。該黨議席一般穩(wěn)定在5-6%之間，輿論認(rèn)為如果岑春煊在副總統(tǒng)任期內(nèi)發(fā)揮出色，國(guó)社黨有希望與進(jìn)步黨角逐第三大黨的地位。人民黨、國(guó)民黨、進(jìn)步黨、國(guó)社黨占據(jù)了國(guó)會(huì)96-97%的議席，也是有資格在國(guó)會(huì)建立黨團(tuán)的大黨，剩下的議席除了共和黨、民主黨、自由黨等小黨有1、2名額外，其他就是無黨派的獨(dú)立人士。

    與1912、1913時(shí)期相比，在1920年代，國(guó)會(huì)的注意力發(fā)生了很大變化。從以國(guó)內(nèi)政治為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革為重點(diǎn)。各黨派都認(rèn)為當(dāng)前的政治架構(gòu)是穩(wěn)定而合理的，再也沒有人提三次革命、四次革命的說法了，都是提要“鞏固國(guó)權(quán)、加強(qiáng)民主、造福民生”了。一般而言，在政治立場(chǎng)方面，人民黨與國(guó)社黨接近，國(guó)民黨與進(jìn)步黨接近；在社會(huì)立場(chǎng)方面，人民黨與國(guó)民黨接近，進(jìn)步黨與國(guó)社黨接近。從政治譜系來說，始終堅(jiān)持“限制資本、平均地權(quán)”的國(guó)民黨是左派，人民黨是中左派，國(guó)社黨是中右派，而進(jìn)步黨則是右派。

    不過，雖然進(jìn)步黨與人民黨在很多政治、社會(huì)領(lǐng)域不合，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)步黨與人民黨合作較多，特別是對(duì)人民黨提出利用國(guó)策力量扶持大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)發(fā)展的觀點(diǎn)十分贊同，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中雙方合作交往甚多。因此在總統(tǒng)選舉時(shí)，進(jìn)步黨正副黨魁張謇、蒲殿?。珘蹪撌攀酪院?，蒲殿俊接任）選擇了放棄，不推選本黨獨(dú)立候選人，以免發(fā)生沖突。而在總統(tǒng)選舉中，進(jìn)步黨成員基本還是投了秦時(shí)竹、岑春煊兩人的票，因?yàn)椴还鼙娙伺c人民黨有多少政見不合，任何一個(gè)有良心的中國(guó)人，都不得不承認(rèn)秦時(shí)竹為代表的人民黨干得不錯(cuò)，甚至于很難干得更好了。

    從內(nèi)閣成員的挑選上也可以看出，人民黨雖然一黨獨(dú)大，但并沒有壟斷全部?jī)?nèi)閣席位的意圖，國(guó)民黨、進(jìn)步黨、國(guó)社黨都有頭面人物出任閣員，雖然比例很少，也不見得是各黨形成一致意見，但對(duì)內(nèi)而言，所有黨派都感到正常，用外電評(píng)論說——反映了中國(guó)特色的政治架構(gòu)。

    大選完成后，新一屆內(nèi)閣亦成立，主要成員包括：

    國(guó)務(wù)總理：唐紹儀（人民黨）

    副總理：葛洪義（人民黨）、梁?jiǎn)⒊ㄈ嗣顸h）

    國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)：張國(guó)淦（人民黨）

    財(cái)政部 總長(zhǎng)：梁士詒（人民黨）

    次長(zhǎng)：熊希齡（人民黨）

    外交部 總長(zhǎng)：陸征祥（無黨派）

    次長(zhǎng)：顧維鈞（人民黨）

    內(nèi)務(wù)部 總長(zhǎng)：葛洪義（兼）

    次長(zhǎng)：陸建章（人民黨）

    國(guó)防部 總長(zhǎng)：陸尚榮（人民黨）

    次長(zhǎng)：薩鎮(zhèn)冰（人民黨）

    銓敘部 總長(zhǎng)：汪大燮（國(guó)社黨）

    次長(zhǎng)：顏惠慶（無黨派）

    交通部 總長(zhǎng)：葉恭綽（人民黨）

    次長(zhǎng)：施肇基（人民黨）

    民政部 總長(zhǎng)：程德全（人民黨）

    次長(zhǎng)：于右任（人民黨）

    工商部 總長(zhǎng)：周學(xué)熙（人民黨）

    次長(zhǎng)：禹子謨（人民黨）

    農(nóng)林部 總長(zhǎng)：陳振先（人民黨）

    次長(zhǎng)：蒲殿?。ㄟM(jìn)步黨 ）

    教育部 總長(zhǎng)：范源濂（進(jìn)步黨）

    次長(zhǎng)：蔡元培（國(guó)民黨）

    最高法院院長(zhǎng)：許世英（無黨派）

    最高檢察院院長(zhǎng)：王寵惠（無黨派）

    海關(guān)總署署長(zhǎng)：王正廷（人民黨）

    審計(jì)總署署長(zhǎng)：黃炎培（人民黨）

    中央銀行行長(zhǎng)：熊希齡（兼）

    其中，財(cái)政、外交由唐紹儀分管；內(nèi)務(wù)、國(guó)防、銓敘、交通由葛洪義分管；民政、工商、農(nóng)林、教育由梁?jiǎn)⒊止堋?/br>
    但恰恰是在經(jīng)濟(jì)問題上，唐紹儀與秦時(shí)竹產(chǎn)生了較大的分歧。(未完待續(xù)。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點(diǎn)（qidian.）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動(dòng)力。)