后來羅志學都知道了此事……對著邸報司寫的文章沉默了良久。

    他們也算是尊從了自己的意思做事，而且效果還挺好的，這些報道一出，天下嘩然，民眾們對大楚帝國的認同感，哪怕是士紳階層都急劇上升。

    不過羅志學還是吩咐了邸報司這邊……以后無中生有這種事就別干了，藝術雖然來源于生活，但是也要遵從基本事實。

    這個小小的插曲，并沒有影響到大楚帝國對遼西大捷的廣泛宣傳，按照羅志學方面的要求，邸報司要讓全天下的人都知道，他們大楚帝國打了一個大勝仗，收復東北指日可待。

    這是為了極其民眾對新生的大楚帝國的認同感，提升他們的榮譽感，以爭取更多的民心。

    如今大楚帝國初立，而統(tǒng)一關內(nèi)諸省的過程里也算不上和平，甚至在統(tǒng)一之后的各地區(qū)里，往往還會經(jīng)歷過短則數(shù)月，長則年余的腥風血雨，以打破往日的利益分配體系，重新對利益進行分配。

    比如土地政策，工商政策這些，都是對利益的再分配。

    利益再分配的過程里，永遠都是伴隨著殺戮的！

    不知道有多少所謂的士紳地主，在大楚帝國的崛起過程里利益受損甚至家破人亡！

    也有很多愚昧的普通百姓被當?shù)氐暮雷搴弪_挾裹，最終淪為戰(zhàn)場上的炮灰甚至禍及家人。

    大楚帝國用著強硬而血腥的鐵腕手段，強行推動了一系列的新政策，如今已在關內(nèi)各地區(qū)已經(jīng)初步完成，并開始見到了成效。

    到這個時候，其實各地的政策推行基本已經(jīng)完成，該清理的也都清理掉了，雖然還剩下一些可能潛藏的比較深的人員，但是偌大一個帝國里，也不可能做到真正的把所有危險因素都消滅，只要他們無法翻起什么風浪來，那么也就可以開始下一個階段了。

    羅志學已經(jīng)準備，逐步放開地方上的軍事管控，軍方開始減少參與地方上的尋常治安事務，只負責彈壓暴亂之類的事件。

    之前在部分地區(qū)里成立武裝巡警，用于處理突發(fā)事件，緊急救援、處理嚴重暴力犯罪等任務，就是基于陸軍部隊開始逐步脫離地方治安事務，專注于軍事任務的情況。

    陸軍里的乙等師，雖然前期也承擔了維護地方治安的任務，但這只是前期任務而已，實際上陸軍里的乙等師，依舊是屬于正規(guī)軍的作戰(zhàn)序列。

    彈壓動亂，防衛(wèi)作戰(zhàn)，保護重要設施才是他們的主要任務，過多的參與地方治安事務，會影響到乙等師的作戰(zhàn)能力以及同意軍政混亂。

    再加上，陸軍里的乙等師也是會定期輪換駐地的，為了避免某一直部隊長期駐防某個地方，進而造成各種問題，陸軍駐防地方的乙等師，都是定期輪換的。

    武裝巡警的設立，再加上武裝稅警也開始逐步縮減人員，這些基本都可以看成是大楚帝國對控制區(qū)逐步減輕直接軍事控制的舉措。

    當然了，也不是說直接就全面撤銷軍事管制了，而是逐步來，在地方穩(wěn)定的前期下逐步削減軍方在民間里的存在感。

    怎么說呢，讓民眾三天兩頭就看見軍人在大街上巡邏警戒，這不是什么好事情。

    但是，如果是穿著黑色制服的巡警，哪怕是同樣背著燧發(fā)槍，拿著腰刀的武裝巡警，那么就顯得正常多了。

    巡警嘛，上街巡邏，把守一些重要區(qū)域的出入口很正常。

    帝國內(nèi)部正在逐步在各地區(qū)里撤銷軍事管制，逐步在部分地區(qū)里恢復正常化生活和統(tǒng)治，放開部分地區(qū)民眾的人員流動，這些都是意味著大楚帝國，正在逐步消除亂世統(tǒng)一戰(zhàn)爭里的負面影響，逐步正?；?。

    而這個過程里，除了軍事存在感逐漸弱化外，宣傳上也得跟上！

    和東擄人的戰(zhàn)爭，就是很好的一個宣傳出發(fā)點。

    對外戰(zhàn)爭能夠轉(zhuǎn)移一些內(nèi)部的矛盾，激起民眾的幸福感甚至優(yōu)越感，最終演變認同感。

    久而久之，當普通人們以‘我是大楚人而自傲’的時候，才意味著大楚帝國的統(tǒng)治有了真正的根基。

    而到了那個時候，興許就是傳統(tǒng)封建王朝里的所謂盛世吧！

    至于現(xiàn)在，還早了點！

    別看大楚帝國正在東北戰(zhàn)場上大殺特殺，內(nèi)部多個重要工業(yè)區(qū)澎湃發(fā)展，眾多工廠陸續(xù)被建立起來，國防工業(yè)取得了極大的進展。

    但實際上……軍隊強并不一定就意味著民眾生活就好。

    維多利亞時代里英國，世界第一強國，皇家海軍吊打全球無敵手，但是其本土內(nèi)依舊存在著無數(shù)的童工……城市里有無數(shù)的貧民窯。

    皇家海軍吊打全球的時候，他們國內(nèi)依舊有無數(shù)人每天都餓肚子，忍受著冬天的嚴寒，無數(shù)的童工死在工廠里，死在冬天里。

    賣火柴的小女孩就是維多利亞時代英國底層民眾的縮影。

    沙俄時代，沙皇牌壓路機威震歐洲一兩百年，正兒八經(jīng)的列強。

    其軍隊被稱之為灰色牲口，堪稱近代歐洲的噩夢。但是其灰色牲口這個詞，本身就意味著他們的中低層民眾活的不咋地……

    當對‘戰(zhàn)爭與和平’這篇偉大作品交口稱贊的時候，請不要忘記拿破侖入侵俄羅斯的時候，俄羅斯正處于農(nóng)奴制。

    實際上俄羅斯農(nóng)奴制一直到十九世紀六十年代才廢除，但哪怕到了一戰(zhàn)時期，俄羅斯依舊存在著部分農(nóng)奴時代的殘留制度。

    可想而知沙俄時代的俄羅斯底層民眾有多苦逼！

    同時寫戰(zhàn)爭與和平的托爾斯泰是貴族出身……其早期作品，你可以看見貴族階層的愛恨情仇，國仇家恨，還有宏偉的戰(zhàn)爭場面，還有各種偉大啪啦啪啦的東西……但是卻看不見底層農(nóng)奴的哀嚎！

    晚年的他才逐漸改變想法，說自己過去的作品是‘老爺式的游戲’，不過后來卻是有無數(shù)人對其早期作品大為推崇。

    也許他們都是貴族吧……

    近代列強之一的日本，基本也離不開這么一個套路。

    明治維新后到二戰(zhàn)期間的日本逐步變強，最終成為了列強之一，那個時候的他們有著強悍的海軍，其海軍實力一度為世界第三，甚至某一段時期里都算得上是世界第二的水準，國內(nèi)也有著比較完善的各種國防工業(yè)，能制造十八英寸的艦炮，能生產(chǎn)六七萬噸的戰(zhàn)列艦，航空母艦等各種戰(zhàn)艦。

    但是，同一時期里日本的底層民眾食不果腹也是常態(tài)，大量貧困年輕女性被迫從事某種和諧交易，甚至跑到國賺錢的情況卻是極為常見。

    當時日本的窮苦年輕人，視從軍為吃飽飯，乃至改變?nèi)松奈ㄒ怀雎罚?/br>
    諸多列強，其實都差不多，英法日本俄羅斯意大利德國都一個樣，唯一的例外就是美國。

    美國之所以特殊，純粹是因為他們擁有了其他國家都無法比擬的天然地理優(yōu)勢……兩大洋的天然屏障再加上豐富無比的各種自然資源以及大量可耕地，再加上一些機緣巧合，歷史機遇，最終成為了國強民富的少數(shù)例子。

    其他國家很難擁有他們這些天然優(yōu)勢的，所以大部分列強都是國強民窮……或者干脆是國窮民也窮。

    現(xiàn)在的大楚帝國，剛建國不過幾年，自然是屬于非常典型的國強民窮階段！

    大楚帝國一方面擁有當代最強悍的手工業(yè)演變而來的各種原始工廠，水動力大規(guī)模應用；同時也擁有極為高效的行政體系，尤其是稅收體系，更加擁有規(guī)模龐大，裝備先進的軍隊。

    但是，帝國內(nèi)部依舊有大量的民眾吃不飽飯！

    尤其是之前飽受天災人禍的長江以北諸省，如陜西、甘肅、山西、河南、山東、江北、河北等省全都是重災區(qū)！

    大楚帝國在這些地方折騰了也有些時間了，雖然成功的讓這些地方避免了大規(guī)模饑荒，沒有再發(fā)生餓殍千里的情況，但是依舊沒能徹底解決當?shù)氐臏仫枂栴}。

    羅志學自然不會讓自己辛辛苦苦建立的帝國，成為一個畸形的國家，在統(tǒng)一了關內(nèi)諸省后，羅志學已經(jīng)有了新的目標或者說野心！

    他要建立一個華夏歷史，乃至人類歷史上，全所未有強盛國度！

    他要帝國威震四海日不落！

    他要帝國子民生活富足！

    嗯，不是大楚邸報上吹噓的那種國強民富，而是真正意義上的國強民富！

    羅志學也知道很難，甚至比直接稱霸全球都要更難，并且難得多，但是皇帝都當上了，關內(nèi)也統(tǒng)一了，眼瞅著東擄也要完蛋了，總得給自己定個目標不是，總不能天天呆在后宮里和一群妃子們玩捉迷藏的游戲啊……次數(shù)多了也煩??！

    人嘛，總得給自己找點事做，有挑戰(zhàn)性的事做，不然會很容易陷入無聊甚至迷茫！

    所以當東北方向的戰(zhàn)爭正在轟轟烈烈展開的時候，大楚帝國內(nèi)部的第一次五年發(fā)展計劃也是進入了第二個年頭。

    其中重中之重的農(nóng)業(yè)五年發(fā)展計劃，更是進入了攻堅階段！

    而羅志學對農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃的關注，絲毫不亞于對東北戰(zhàn)役的關注！

    第544章 一石三鳥

    金陵城，皇家別院。

    一大票的帝國重臣齊聚一堂，而這些大楚帝國的重臣上首方向，羅志學端坐在龍椅上靜靜聽著臣子們正在商討事務。

    這是一場以五年發(fā)展計劃為核心內(nèi)容的御前內(nèi)政會議，除了軍方將領外，所有文官體系里的御書房參務大臣、協(xié)辦大臣悉數(shù)參與。

    會議開始后，就和最近一年的絕大部分御前會議以上，羅志學都是端坐在上方，大部分時候都是聽著臣子們在相互討論甚至爭論，而他自己基本不開口發(fā)表什么意見。

    羅志學很清楚，自己是一個皇帝，整個帝國的掌舵人，自身的影響力太大，隨便一句話就可以決定帝國的大政策走向。

    而越是如此，羅志學也就越是謹慎。

    畢竟他也只是普通人出身，哪怕是擁有后世的一些基本常識，但是很多東西卻是只了解了一些表面。

    很多事情他以為是好的，能做的，但是時代不一樣，實際情況也不一樣的情況下，貿(mào)然實施就會出現(xiàn)水土不服的問題。

    有些他以為不好的，沒必要的政策，但是經(jīng)過眾多臣子們的分析辯論后，卻是發(fā)現(xiàn)還挺不錯的，實施起來效果也很好。

    就和去年制定教育一系列發(fā)展計劃的時候一樣，羅志學本來想著大規(guī)模開辦各種公辦學校，把民間里的諸多私塾也收歸為官辦，盡可能的提升用于啟蒙，初等教育的學校數(shù)量。并統(tǒng)一教材，統(tǒng)一招聘老師，統(tǒng)一待遇等。

    基本上，他就是嘗試著把后世的公辦教育體系給移植過來。

    但是在部分地區(qū)進行了試點嘗試后卻是發(fā)現(xiàn)沒那么簡單，一方面是根本沒有出現(xiàn)預料中的大量孩子報名上學的情況……哪怕是學費已經(jīng)很低了，甚至貧困家庭或成績優(yōu)秀者還可以申請免除學費，絕大部分家庭，尤其是窮人家庭依舊不把孩子送來上學！

    因為這樣會導致他們家中缺少一個老動力……并且這個勞動力還要繼續(xù)吃喝……

    學校雖然學費很低，但是依舊要學費，而且吃喝也得自己承擔。

    如此一來，絕大部分窮苦人家的家庭都不會把孩子送去尚需餓，哪怕免費……

    農(nóng)村家庭里，幾歲大的孩子已經(jīng)可以做力所能及的活了，而七八歲那都是小半個大人了。

    下地翻土除草收割挑抬……一樣都不能少。

    別說十七世紀了，哪怕是而是二十世紀九十年代，那都是所謂的現(xiàn)代社會里，但是絕大部分農(nóng)村家庭的孩子，依舊得一邊上學一邊幫著家里干農(nóng)活，小小的肩膀上扛著本不該屬于他們承擔的重量。

    大楚帝國的新式教育政策進行試點的時候，就出現(xiàn)了這么尷尬的問題，投入了一大筆錢，把學校建好了，老師招聘好了，投入了大量的資金，到頭來發(fā)現(xiàn)卻是沒幾個學生來報名上學……來的那些，也是本來就上私塾的學生！

    沒學生來報名是一方面，還有一個難題是官辦教育太花錢。

    因為是普及型教育，雖然沒有完全免費，但也只是象征性收一點學雜費而已，這點錢根本不足以維持學校的運轉(zhuǎn)。

    畢竟各種校舍以及辦公設施要花錢，而一個普通塾師變成了有編制的從九品教育官員，薪資待遇也會變得更高。

    這一進一出，就意味著這些官辦學校都需要官方財政持續(xù)輸血，而且是大輸血！

    作為試點的一個上等府都還好，財政有錢，倒也能勉強支撐下來，但是另外兩個試點的中等府以及下等府可就撐不住了。

    沒有上級財政的大力支持，他們連官辦學校的計劃都無法啟動……

    而如今大楚帝國正處于百廢待興階段，大量的財政資金主要是被用于工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利道路橋梁等基礎設施建設上，很多地方因為地方財政困難，連常規(guī)官員的薪資都無法發(fā)放，更別說擠出來大筆錢用于廣辦官辦學校了。

    資金上還有一個很重要的問題就是，以往這些民間大量存在的私塾，其實相當多一部分都是地方的士紳大戶們資助設立的。

    這些士紳們出于名望或其他什么心思辦這些私塾，可沒想著賺錢什么的，反而是往里頭倒貼錢。

    官府把這些私塾接過手來，等于就是代替士紳們出錢……

    人家士紳一看你官府接管了，自然不會繼續(xù)往里頭砸錢，反正又沒撈不到名聲了，還砸錢辦教育干啥？本老爺?shù)腻X也不是天上掉下來的啊！

    三個府的新式官辦教育試點折騰下來，錢花了不少，但是學生也沒能增加多少……怎么看都是虧到姥姥家了。

    通過這事，羅志學算是徹底明白了，很多后世看似挺不錯的政策不一定適合當代！