當(dāng)然完全采用科舉制是不可能，畢竟環(huán)境所限，書籍普及受限。能將察舉制與科舉制結(jié)合，進(jìn)化出適合南漢的新選官制已是難得之事。

    劉備捋須頷首，問道：“那以君之意是？”

    霍峻整理腦海中的思緒，說道：“稟陛下，據(jù)臣推算兩漢之來所拔孝廉有六、七千人，然所留名之俊杰，何其少哉。亂世之世，俊杰輩出，文武充棟，非是因人多于太平，而是俊杰因時(shí)機(jī)而出眾。故臣顯進(jìn)于市井，丞相名揚(yáng)于漁耕。”

    “今以臣之見，或可增郡縣孝廉名額。數(shù)百人考家法，凡得俊杰，必是超群萬人者。人不多不足以彰其能，世間俊杰何止上千者，凡英杰皆從孝廉入世，如大魚皆入陛下之彀?！?/br>
    “彩！”

    劉備多是認(rèn)可霍峻言語，贊揚(yáng)道：“萬人而得猛士，今人不以眾，何能得猛士。世間士族能人眾多，今可如君所言，多舉孝廉，入京師而考試，才政上者，方能任官。”

    說著，劉備大手一揮，說道：“仲邈既兼領(lǐng)錄尚書事，當(dāng)可與孔明、孝直商議新制，當(dāng)要革除中漢之弊，比曹氏所行的九品中正法更好?！?/br>
    “諾！”

    第496章 改制行九品

    自南漢建國以來，劉備時(shí)常與霍、葛、法三人深論兩漢政治制度的得失。

    霍峻除了與劉備痛批無能昏君外，也時(shí)常思考季漢應(yīng)當(dāng)施行什么樣的政治制度。畢竟季漢雖自語復(fù)興漢室，但不代表季漢必須要復(fù)行兩漢舊制。

    霍峻站在歷史的長河上，可知三國南北朝前承兩漢，后銜隋唐。

    在這關(guān)鍵的變革時(shí)期，華夏正處于歷史上最為混亂的魏晉南北朝，幾百年間世家大族互相登場，各國君侯輪番更替，制度不斷修正，最終誕生出繁榮昌盛的隋唐帝國。

    今時(shí)三國被南漢北魏所取代，霍峻作為季漢的執(zhí)政者之一，深知未來歷史發(fā)展的潮流，但身處時(shí)代洪流中的他，又時(shí)常感覺無從下手。

    欲用更利于中央集權(quán)的科舉制，但無相應(yīng)的文化土壤。且即便弄出了后世成熟的科舉，通過科舉而入仕的官吏，除了中樞多是無官可任。

    為何無官可任？

    無他，兩漢時(shí)期州郡長官擁有地方人事任命權(quán)，如別駕、主簿、功曹等官職的任命權(quán)在長官手上。

    因而在朝廷官位有限的情況下，州郡輔官的人事權(quán)又被地方長官所掌握，朝廷如果采用科舉制，必然會(huì)產(chǎn)生冗官問題，且部分士人也會(huì)傾向被州郡征辟，這樣則就形成央地的人才矛盾。

    當(dāng)霍峻明白這點(diǎn)之后，他轉(zhuǎn)而深思察舉制與科舉制的不同。

    然欲深究二者不同，需要仔細(xì)去思考下察舉制為何會(huì)出現(xiàn)？

    漢承秦制，故西漢早期的官吏，來自于西漢初年的軍功集團(tuán)。當(dāng)天下承平，軍功集團(tuán)進(jìn)入衰老期，無后繼之人。及至武帝時(shí)，因軍功集團(tuán)退出政治舞臺(tái)，他必須尋找新的一批人才，去擔(dān)任官吏，維持帝國的運(yùn)轉(zhuǎn)。

    這般之下，漢武帝根據(jù)文、景二帝遺留的下來的政治傳統(tǒng)，推行察舉制，讓地方郡國推舉出色的人才到中央。故而察舉制的本質(zhì)，實(shí)際是中央向地方要人，郡國向朝廷輸出人才。

    中央作為被接受方，人才質(zhì)量上非常難把控?？粌H是人才提供方，同時(shí)還是裁判，擁有評(píng)價(jià)人才好壞的權(quán)利。

    當(dāng)太守與大族勾結(jié)，那么則就出現(xiàn)既是裁判者，又是參與者的情況。中央成為受害方，無論人才垃圾與否，他都需要去接受。故而中央為了分別人才高低，唯有內(nèi)部自我甄別，或是懲治郡守。

    推舉到中央的孝廉到地方任官，必會(huì)照顧舉薦他的太守子嗣，或是姻親故舊。幾百年下來，必然如樹枝般分叉開來，從中央盤踞到地方，這便是兩漢門生故吏之現(xiàn)象。

    曹氏父子推行的九品中正制，實(shí)際上就是新瓶換舊酒，換湯不換藥，且加強(qiáng)了地方士族的話語權(quán)。

    當(dāng)司馬懿意識(shí)到地方權(quán)利膨脹，為了增強(qiáng)中央權(quán)利，則就把裁判權(quán)弄到中樞。由于缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，及西晉立國不正，則就形成了盤踞中樞的士族門閥。

    科舉制，本質(zhì)上是讓中央掌控裁判權(quán)，自己成為人才的供應(yīng)方，及人才接受方。削弱地方在人事權(quán)上的話語權(quán)，阻止出現(xiàn)門生故吏的現(xiàn)象。

    為了讓更多人才有官職可任，或是說不讓人才被地方官征辟，中央則要將州郡的人事權(quán)剝奪走。當(dāng)?shù)胤焦贌o法任命輔官，人才為了出仕，他們或被動(dòng)，或主動(dòng)，從全國流向中樞。

    當(dāng)霍峻想通這些內(nèi)容時(shí)，他猛地發(fā)現(xiàn)季漢欲推行這一系列制度，其之難度不亞于一番變法，中央到地方要完成收權(quán)、集權(quán)，剝奪那些州郡長官的人事、推舉權(quán)。

    這些所思內(nèi)容，霍峻不曾告訴過劉、葛二人，不僅是南漢要以北伐為先，且還因制度超前，暫無具體的行政政策。

    當(dāng)然也與霍峻身份有關(guān)，他雖兼領(lǐng)錄尚書事，但因大將之故，不敢插手太多尚書臺(tái)的事。

    當(dāng)劉備欲改孝廉制時(shí)，霍峻心思活泛起來，他準(zhǔn)備嘗試以陽嘉新制為理由，看能否改良季漢的選官制。

    是日，霍峻前往至丞相府，與諸葛亮?xí)妗?/br>
    主堂內(nèi)，二人隔案而坐，侍女奉上茶水。

    諸葛亮輕搖羽扇，笑道：“仲邈當(dāng)為稀客，今登府造訪，想必有要事與亮相商?！?/br>
    霍峻笑了笑，問道：“孔明，可知陛下欲讓你我整改察舉制乎？”

    “略有耳聞！”

    諸葛亮沉吟少許，說道：“左雄新制，考茂才、孝廉虛實(shí)才干，觀其才能以分優(yōu)劣，分類科考，當(dāng)是為良政。”

    “我之意不僅于此！”

    霍峻向諸葛亮吐露心聲，說道：“自中漢之末，張角舉黃巾起事，天下州郡握兵持權(quán)，視為封君諸侯。董卓亂政之后，群雄割據(jù)，幸君上起事，與曹cao共平天下。”

    “陛下以孔明任丞相，孔明有聰明睿智之才，夙興夜寐，無一日之懈，遂有分都尉掌兵、取司鹽錦鐵等之良政。漢室能有今下之盛，多賴孔明之功。然當(dāng)下法制，襲承兩漢舊弊。若不興除，恐季漢將重蹈覆轍?！?/br>
    “昔戰(zhàn)國亂世，秦王以商君變法，遂有秦皇奮六世之余烈，一統(tǒng)六國，重建寰宇。前漢承秦之舊制，高祖以郡君分治天下；后漢承改前漢舊制，收兵集權(quán)于君上。我漢襲而改之，但根本不變?！?/br>
    “郡君分治國土，上舉賢士，下治士民。峻惶恐時(shí)日一長，弊政復(fù)起，則國有中漢之弊政。如門生故吏，姻親攀附；或是孝廉無德，茂才無學(xué)?？酌魇怯泄?、樂之才略，今豈能不正乎？”

    聽著霍峻長達(dá)數(shù)百多字的言語，諸葛亮撫扇蹙眉。

    諸葛亮通讀經(jīng)史，豈能不知兩漢幾百年所產(chǎn)生的弊政。但革除弊政，談何容易？

    除了要用威望壓下那些反對(duì)的聲音，還要尋找取代這種舊制度的新制度。

    諸葛亮這十幾年來，一直在為劉備搭建南漢制度，而且還要分心供給糧草。維護(hù)舊制尚且不易，哪里還有精力推行深層次的良政。畢竟改制不易，修復(fù)漏洞補(bǔ)丁簡單。

    思索良久，諸葛亮問道：“仲邈既有此言，不知可有良見教我？”

    “略有小得！”

    霍峻取來茶爐、四樽茶盞、一個(gè)大碗，為諸葛亮比喻演示，說道。

    “可將碗視為朝堂，四盞為地方，茶水為士人。今欲引碗中茶水，而碗中空虛，需取茶水倒入。察舉制似為先將茶水倒入茶盞，再由茶盞轉(zhuǎn)倒入碗，當(dāng)是碗有求于盞。”

    “若能尋一方法引爐中茶水至碗，再由碗分茶水與諸盞，則盞有求碗。欲引熱茶，則早倒之；欲飲冷茶，則晚倒之?！?/br>
    茶盞難以為案例，但在霍峻的解釋演練下，諸葛亮漸漸明白霍峻的意思。

    諸葛亮持扇指著諸盞，說道：“爐中茶水多，茶碗不足以盛之。且茶水亦有良、苦二分，豈能全部取之？且碗大而盞小，茶水分倒諸盞，則有茶水溢之?！?/br>
    “唯將小盞換成大盞！”

    見諸葛亮了解自己意思，霍峻直接說道：“中樞收州郡長官征辟之權(quán)，州郡長官皆不準(zhǔn)征辟，所委輔官皆由尚書臺(tái)委任。如仿察舉舊制，多舉賢士入京師端試。多中淘弱，劣中取優(yōu)?！?/br>
    “賢士為中樞所委，刺史、太守則無委任之權(quán)。長久之下，官吏知陛下而不知州郡長官，強(qiáng)干而弱枝，可避舊漢之失?！?/br>
    諸葛亮捋著胡須，露出深思之色，說道：“天下士人何其多，豈能都讓尚書臺(tái)端試辨賢？需讓州郡協(xié)助辨之，良者上，劣者下?！?/br>
    “但讓州郡辨之，則又如舉孝廉般，重德而弱才。不嚴(yán)加辨之，豈能為官？”

    霍峻沉吟少許，說道：“曹氏行九品法，品鄉(xiāng)論而舉孝廉。今我大漢可效法改之，如不分寒門高賤，皆可至縣舉孝廉。州郡分行家法、課箋奏，名居前列者為孝廉，入中樞再行端試。”

    聞言，諸葛亮眉頭緊皺，說道：“縣舉孝廉，可弱郡守之權(quán)。但這般舉才，則是重才而弱德。德行不足而舉官，必壞國政?！?/br>
    德、才是漢代選官的核心爭論點(diǎn)，舉孝廉就是舉有品德的人。畢竟在漢代執(zhí)政者眼中，唯品德出眾者才能任官。

    霍峻這種直接以考試要選拔孝廉的建議，則是有違諸葛亮的用人準(zhǔn)則。

    “那以孔明之意是？”霍峻問道。

    “郡需考德行，德行不足，則不足以任官。但若與舊時(shí)同，則有斷寒門上進(jìn)之途?！?/br>
    撫扇而思良久，諸葛亮說道：“可如仲邈所言，不論寒門亦或高門，皆可至縣預(yù)試，五經(jīng)中通達(dá)一經(jīng)者，準(zhǔn)至郡試孝廉?？ぞ啃⒘返录皩W(xué)識(shí)，及入州學(xué)館進(jìn)修。十月時(shí)，孝廉隨各郡賦稅吏卒赴京師，至端門試才學(xué)?！?/br>
    南漢不同北魏，南漢國內(nèi)大部分官吏在非大士族出身，且加之劉備、諸葛亮非大士族，對(duì)寒門、大士族無歧視心態(tài)，反而欲多用寒門士人。

    為了不讓郡守壟斷舉孝廉的權(quán)利，將選拔人才的任務(wù)下放到縣，郡唯有考核士人的權(quán)利，而無選拔士人的權(quán)利，從而削弱太守的察舉權(quán)。

    五經(jīng)通一經(jīng)屬于是低要求了，能通達(dá)一經(jīng)到郡參加孝廉，由君太守以德、才核驗(yàn)，再推舉到中樞。畢竟直接來科舉制那套不現(xiàn)實(shí)，還是需要套用察舉孝廉的流程。

    頓了頓，諸葛亮說道：“至于征辟權(quán)，亮以為可先廢刺史任免權(quán)，收入尚書臺(tái)。觀成效如何，再商是否廢郡太守任免權(quán)。具體細(xì)則，則需與尚書諸卿商討，不宜大動(dòng)，亦不可不動(dòng)?！?/br>
    刺史的權(quán)利讓諸葛亮尚有忌憚，刺史除了不掌兵，幾乎是什么都負(fù)責(zé)。先免掉刺史的人事權(quán)，看看成效怎么樣。畢竟南漢治理地方多靠郡守，如果郡守失衡，則地方必然混亂。

    當(dāng)然還與南漢立國根基有關(guān)系，荊楚、巴蜀的郡縣中存在許多的利益集團(tuán)。如果輕易向郡縣輔官下手，怕會(huì)引起事變。

    霍峻沉吟少許，說道：“可從孔明之言。治大國如烹小鮮，需徐徐而改，不宜一蹴而就?！?/br>
    融合魔改的察舉、科舉二制，尚需時(shí)間檢驗(yàn)。凡能有利于中央集權(quán)、利于寒門上進(jìn)，則可為之。

    說著，霍峻話鋒一轉(zhuǎn)，問道：“今官吏以俸祿劃分高低，然同俸祿官者多有相同。今能否將百官分為九品，明上下進(jìn)退之序，以補(bǔ)我大漢官制之缺?！?/br>
    “哦！”

    諸葛亮露出好奇之色，問道：“官分九品，仲邈能否細(xì)言之？”

    “這是這般……”

    官分九品起于曹魏的中后期，今霍峻提前將九品官制提出。

    漢以俸祿分官職高低，但俸祿多有相同，難以詳細(xì)區(qū)分官職高低。故而魏晉起，為了細(xì)化官職體系，搭配九品中正制，故而引入了九品官制。

    后來九品中正制雖然被廢，但九品官制則被歷代所保留，用于明分上下級(jí)等級(jí)順序。

    今脫離九品中正制，施行九品官制幾乎沒有任何危害，就是看劉、葛二人愿不愿意了。

    第497章 馬超乞降

    秋，武漢行宮。

    劉備端坐龍榻上，瀏覽著諸葛亮所上多達(dá)兩千多字的奏疏，通讀了好幾遍，方才理順奏疏中的內(nèi)容。

    沉吟少許，劉備問道：“孔明欲行九品官制，以明進(jìn)退之序，朕以為可行。然疏中所言置中平官，以為辨分地方賢士，舉選孝廉，當(dāng)為何意？”

    那日霍、葛詳談官制，在深思之下，諸葛亮決定剝奪郡太守的察舉孝廉的權(quán)利，改由中央任命中平官，下到郡縣舉選孝廉。

    縣里士人五經(jīng)通一經(jīng)，稱為廉士；士人擁有廉士身份，可以到州郡入學(xué)，再由中平官考核為孝廉；成為孝廉者，十月份到京師參與端試，由尚書臺(tái)出試卷，多中取優(yōu)。

    孝廉不中者，退回原州郡，或是在京師文學(xué)觀進(jìn)修。

    通過端試的孝廉，再通過尚書臺(tái)吏部的考核，才能被委任為官職。

    當(dāng)然這制度僅限于察舉制，兩漢時(shí)期的任子制，或許知道阻力太大，霍峻沒去提，諸葛亮也沒打算改。

    任子制，實(shí)際上是保證高級(jí)官吏的子嗣出仕權(quán)，即漢律曰：“吏二千石以上，視事滿三歲，得任同產(chǎn)若子一人為郎。”

    若廢除任子制，可以預(yù)見不僅是劉備會(huì)反對(duì)，滿朝文武諸卿也會(huì)反對(duì)。

    功臣們隨劉備出生入死這么多年，多是渴望富貴延綿于后世。今任子制廢除，文官辛苦一輩子，子孫富貴還無法保證，他們還干個(gè)屁。故而其阻力之大，非霍峻所能推動(dòng)。