時(shí)間緊迫，趙昺宣布帥府軍成立的同時(shí)，將新規(guī)通令全軍，史稱‘兩明三不留七斬八律’。當(dāng)日參議局、總計(jì)局胥吏便進(jìn)入新附各軍按名冊(cè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排查。

    查出符合‘三不留’者四百余人，缺額五百余人，不成丁者八百余人，四十五以上不適于作戰(zhàn)的老弱六百多人，傷兵二百余人，隨軍家眷千人，其中愿意歸家者千三百余人，實(shí)有可用軍額一萬三千二百余人，包括罪軍一千六百三十人，俘虜軍七百五十人，他們并不在遣散之列。

    當(dāng)夜參議局又對(duì)核實(shí)后的名冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)整理，其中有殿前禁軍一千一百余人；疍兵五百余人；泉州籍義勇四千余人；朝廷撤退中沿途收攏加入的義勇、潰兵游勇四千余人。按實(shí)職有統(tǒng)領(lǐng)一人，正將二人，副將四人人，準(zhǔn)備將六人、部將三十三人，訓(xùn)練官五十七人，部將及隊(duì)將不及二百人。

    軍官看著人數(shù)不少，但與龐大的兵丁人數(shù)相比，比例明顯嚴(yán)重失調(diào)，尤其是部將以下基層軍官缺編甚多，而這些人又是隊(duì)伍的骨干，兵丁的實(shí)際管理者。而官兵的比例失調(diào)不僅會(huì)影響隊(duì)伍的穩(wěn)定，軍令的通達(dá)，更會(huì)嚴(yán)重削弱部隊(duì)的戰(zhàn)斗力……

    “殿下，制司已設(shè)，各司主官尚需選定，還請(qǐng)定奪，以便各司其事。”今日一早府中各局主管，護(hù)軍及新附義勇暫代正將以上主官齊聚議事廳，行禮已畢，個(gè)人落座，應(yīng)節(jié)嚴(yán)首先說道。

    “好，敵軍壓境，時(shí)間緊迫，本王不再多言，就請(qǐng)應(yīng)大人代勞了?！壁w昺看看滿面疲憊，紅眼兔子似的應(yīng)節(jié)嚴(yán)說道。其實(shí)他也好不了哪去，昨晚議了半宿才敲定了府中各司主管人選，他在凌晨時(shí)分還瞇了一覺，而應(yīng)節(jié)嚴(yán)要起草文書、知命，整整一宿未眠。

    “封陛下詔令，命衛(wèi)親王開府瓊州，制置廣南西路，組建新軍保境安民。”應(yīng)節(jié)嚴(yán)宣讀了圣旨后，開始宣布任命，堂上的人立刻都挺直了腰板兒，側(cè)著耳朵傾聽，唯恐遺漏了自己。

    宋代一路設(shè)安撫使司（帥司）、轉(zhuǎn)運(yùn)使司（漕司）、提點(diǎn)刑獄司（憲司）和提舉常平司（倉司），合稱“帥、漕、憲、倉”。其中除“帥司”為軍事機(jī)構(gòu)，其他漕、憲、倉三司，都有行政監(jiān)察職責(zé)，統(tǒng)稱為“監(jiān)司”。應(yīng)節(jié)嚴(yán)的安撫使和江璆的轉(zhuǎn)運(yùn)使是欽命，帶著帽兒下來的，趙昺都不能隨意撤換，他人也就別想了。又以潘方為轉(zhuǎn)運(yùn)副使，權(quán)判轉(zhuǎn)運(yùn)司；高應(yīng)松提點(diǎn)刑獄司；蔡完義提舉常平司。

    潘方和高應(yīng)松兩人趙昺都十分陌生，皆是應(yīng)節(jié)嚴(yán)舉薦的，一聽之下才知兩人也非等閑之輩。這潘方是寶祐四年得進(jìn)士，最后的正式職務(wù)是監(jiān)慶元府市舶，就是現(xiàn)在海關(guān)關(guān)長一類的職務(wù)。元軍南下，慶元守軍不支降敵，潘方帥數(shù)十人斬?cái)硦Z船入海堅(jiān)持海上抗元。想著瓊州也是商貿(mào)繁華之地，尤其為副使來日掌管市舶司也算對(duì)口。

    而高應(yīng)松的名氣要大的多，他是開慶元年進(jìn)士，先任衡州教授通判廣德軍，后進(jìn)臨安為權(quán)禮部員外郎、翰林權(quán)直等職。杭州城破元軍自涌金門入城后，整個(gè)中央官吏沒有逃亡的只有九人而已，高應(yīng)松其一也。他被俘后，隨宋帝一同押往了大都，路過揚(yáng)州時(shí)得知李庭芝還在死守?fù)P州，即擊暈守衛(wèi)，逃入揚(yáng)州城中，李庭芝兵敗后不知所終。也不知道怎么被應(yīng)節(jié)嚴(yán)給挖出來，招進(jìn)了王府。

    這種忠臣趙昺沒有不重用的道理，當(dāng)即同意高應(yīng)松提點(diǎn)刑獄司。這個(gè)職位主管司法，監(jiān)督所轄州縣司法審判活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)復(fù)查地方審斷案件;如有疑獄及拖延未決案件，提點(diǎn)刑獄司公事可親赴州縣審問。州縣已決案件，當(dāng)事人喊冤則由各路提點(diǎn)刑獄司復(fù)推。后來職權(quán)逐步擴(kuò)大，兼及治安、軍器、河渠等事。

    提舉常平司，掌常平倉、免役、市易、坊場、河渡、水利、坑冶等事。按收獲豐歉而糴糶食糧，按財(cái)產(chǎn)多少而征收免役錢，按職役輕重而給吏祿。收買滯銷商品，再行出售，以平物價(jià)。并有監(jiān)察地方官吏之權(quán)，非常時(shí)期還有總領(lǐng)一路變法政務(wù)之責(zé)。任命一下，眾人都沒吭聲，蔡完義也愣在當(dāng)場竟忘了謝恩，這個(gè)職位品秩雖不很高，但是管的范圍廣，責(zé)任重，也是朝廷的錢袋子和耳目，非心腹親信不能任之，誰也沒想到會(huì)落到他的頭上。

    趙昺對(duì)此卻有自己的考量。蔡完義和自己相交時(shí)間并不長，以他的觀察其有忠義之心，但并不單純，夾雜著功利之心，不過‘想進(jìn)步’也不是什么過錯(cuò)。再進(jìn)一步了解，尤其是成為外府總管之后，趙昺發(fā)現(xiàn)此人做事謹(jǐn)慎，唯恐出錯(cuò)，還喜歡揣摩上意。才能肯定是有的，否則他又如何能管理一個(gè)五六十萬人口的泉州城。

    而當(dāng)前形勢下趙昺也需要這樣一個(gè)人，畢竟總計(jì)司現(xiàn)在是只管花錢不管掙錢，轉(zhuǎn)運(yùn)司由江璆把持，能不能聽自己的還不好說，那就必須要有個(gè)小金庫，保證自己私下的花銷。而另一個(gè)原因是破格提拔蔡完義是讓府中的人知道自己并沒有忘記他們這些‘潛邸’之臣，以后只要忠心誰都有機(jī)會(huì)。同時(shí)也明白哪頭炕熱、哪頭炕涼，關(guān)鍵的時(shí)候清楚要站在哪一邊。

    在外人看來卻又是另一番景象，他們以為蔡完義過去不過是泉州的司城官，就因?yàn)橛辛吮Ｗo(hù)王爺脫險(xiǎn)那點(diǎn)功勞而入眼，此后因?yàn)橐率碂o著又不得不依附王府，助殿下渡過了難關(guān)，從而成了外府的總管，現(xiàn)在殿下剛得勢就驟然升為一路四司之一的首官。而趙昺要的就是這個(gè)效果，你們看這么個(gè)‘沒本事’的人都能輕易謀得高位，有本事的本王當(dāng)然更不會(huì)虧待！他如此不但是給自己找條后路，更是豎起了一面‘招賢’的幌子……

    有了名分，趙昺的王府護(hù)軍便得以轉(zhuǎn)正，自己是天下兵馬副帥，自然改稱帥府軍，新軍也就以此為骨干進(jìn)行改組。全軍共設(shè)前、后、左、右、中和水軍六部，直屬制置司統(tǒng)轄調(diào)配，與四司處于平行的地位。平日由安撫司進(jìn)行管理。以趙昺來看，制置司就是司令部，決定戰(zhàn)略及戰(zhàn)役方向、下達(dá)作戰(zhàn)命令，任命各******。安撫司則是參謀部，負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練，戰(zhàn)前謀劃，指揮戰(zhàn)斗。其它三司就似是輔助單位，負(fù)責(zé)后勤、民政等事務(wù)。

    趙昺作為創(chuàng)建人當(dāng)仁不讓的成為第一把手。原護(hù)軍都統(tǒng)趙孟錦升任帥府軍統(tǒng)制，兼任中軍統(tǒng)領(lǐng)。中軍置參軍、書記、教頭等幕僚和斥候隊(duì)、親兵隊(duì)等直屬隊(duì)，下轄步軍四個(gè)指揮，馬軍一個(gè)指揮。前軍統(tǒng)領(lǐng)由黃顯耀升任；左軍統(tǒng)領(lǐng)由原護(hù)軍步軍指揮使劉志學(xué)升任；右軍統(tǒng)制由原殿前軍統(tǒng)領(lǐng)官韓振擔(dān)任；后軍統(tǒng)領(lǐng)由泉州揭陽義勇首領(lǐng)莊思齊擔(dān)任。后四軍機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，但下轄三個(gè)指揮。步軍另設(shè)有炮軍一個(gè)指揮，輜重兩個(gè)指揮直屬統(tǒng)制管轄。

    步軍所轄二十個(gè)指揮，計(jì)有官兵一萬零三百二十人，暫時(shí)皆不滿編。所部軍官除各軍各部升任或提拔的外，絕大多數(shù)軍官皆來自原殿前軍，他們的所有人除一隊(duì)編入王府親兵隊(duì)外，大多官升一級(jí)，或兩級(jí)。

    之所以如此也是無奈之舉，原護(hù)軍訓(xùn)練時(shí)間尚短，本來就缺少合格的基層軍官，根本不堪調(diào)用。而義勇各部更是如此，他們作戰(zhàn)勇敢，但缺乏訓(xùn)練，軍官只是由有聲望或是武藝高超者擔(dān)任，指揮作戰(zhàn)全憑感覺?？傻钋败娊?jīng)江氏父子嚴(yán)加整訓(xùn)，整體素質(zhì)較高，原本想將他們作為精銳力量統(tǒng)一使用，但基于當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢也只能拆散使用。

    水軍統(tǒng)制由副都統(tǒng)制劉洙升任，由于此次又接受大小船只二百余艘，僅cao舟的水手就不是個(gè)小數(shù)目，cao蛋的是船上原有的水手幾乎都被帶走，只留下空船。所以盡管當(dāng)初原水軍已經(jīng)按照雙倍人員配屬，可也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，他們急需補(bǔ)充兵員。除將疍兵補(bǔ)入外，又讓他們從義勇中優(yōu)先挑選了一批擅水者補(bǔ)入，兵力也隨之膨脹為五個(gè)指揮和十二個(gè)隊(duì)，近五千人。但由于船有大小，各個(gè)指揮和隊(duì)人數(shù)不盡相同。

    按照原來定下選兵的規(guī)矩，指揮以下軍官皆由所屬主管選定，逐級(jí)選拔后報(bào)備到制司，而兵丁皆已按照名冊(cè)劃分完畢，他們只需照單接受。但這也考慮到了原有統(tǒng)屬的關(guān)系，盡量將其老部隊(duì)劃撥到他們的麾下，以便于指揮。不適合執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的人員、家眷和編余人員就只能暫時(shí)編入匠作營和王府老營之中。

    隨著各司的成立，參議局已經(jīng)沒有存在的必要，人員隨即也分別補(bǔ)入各軍各司之中擔(dān)任文吏和幕僚。而匠作局也分為王府工正所和制司所屬的都作院，總計(jì)局和醫(yī)藥局則整體轉(zhuǎn)入制司統(tǒng)管，趙昺的自留地也只剩下內(nèi)府這塊地兒了……