面對(duì)群臣的消極，趙昺很氣憤又很無奈。當(dāng)工部尚書戚亞卿在朝會(huì)上奏請(qǐng)對(duì)臨安城進(jìn)行改造，以減少對(duì)城市的污染時(shí)，立刻引發(fā)了爭(zhēng)論。他們以為此舉太過擾民，不宜打動(dòng)干戈，可以對(duì)城中的河道進(jìn)行清淤，垃圾清理即可，而非對(duì)整體進(jìn)行改造。

    除了這些進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)的意見外，有人以為當(dāng)前財(cái)政狀況剛剛好轉(zhuǎn)，便耗費(fèi)巨資對(duì)臨安城進(jìn)行改造，實(shí)是勞民傷財(cái)之舉；還有人認(rèn)為既然‘收復(fù)中原，驅(qū)逐韃虜’是當(dāng)前的主要任務(wù)，那么還都汴京是必然的，再對(duì)行在進(jìn)行大規(guī)模的整修，根本沒有必要；另有人甚至眼，當(dāng)年高宗皇帝定行在于杭州，是經(jīng)過高人指點(diǎn)的，山水、建筑皆有說法，不可輕易變動(dòng)。

    大家其實(shí)也知這是小皇帝的主意，但是不敢針對(duì)趙昺，便轉(zhuǎn)向了工部尚書戚亞卿，紛紛上奏彈劾。言其好大喜功，為成就自己之名，蠱惑皇帝修城。而這還是客氣的，有臣僚直言其是以造福于民為名，實(shí)則是為中飽私囊，從中收取好處。更有甚者彈劾其是此舉包藏禍心，欲借此挑動(dòng)民心，陷皇帝于不仁不義，乃是朝中jian佞。

    好在幾位執(zhí)宰及眾臣還算清醒，他們當(dāng)然清楚收復(fù)中原非是一朝一夕的事情，即便三兩年之內(nèi)能夠做到，但是選定新都，營(yíng)造宮室，再到入住也需要漫長(zhǎng)的時(shí)日。而臨安城已經(jīng)如暮年的老者，已經(jīng)無力承受城市的發(fā)展所帶來的日益沉重的負(fù)擔(dān)，堪待需要整修。但他們更傾向于對(duì)局部進(jìn)行整修，可對(duì)城中的手工作坊進(jìn)行搬遷，對(duì)河流就像疏浚，對(duì)‘過當(dāng)拆屋’還是持保留意見。

    而執(zhí)宰們給出的原因也難以讓趙昺反駁。一者大規(guī)模的改造花費(fèi)甚重，可當(dāng)下既要支撐長(zhǎng)江防線，又有援西和征大理兩場(chǎng)仗要打，但國(guó)庫積蓄甚少，不足以支持，所以改造可以分步進(jìn)行；二者如此大的工程必然要調(diào)動(dòng)人力，則不免會(huì)影響到夏收夏種，進(jìn)而加重百姓的負(fù)擔(dān)。

    第三點(diǎn)他們雖然沒有明說，可意思趙昺也明白。清理侵街，朝野皆知阻力非是來自民間，其實(shí)是朝中的官員和權(quán)貴。所以‘過當(dāng)拆屋’就是個(gè)地雷，誰踩傷誰。且本朝的皇帝幾次欲做，結(jié)果鎩羽而歸，因此勸他也就不必再去碰釘子了，倒是弄得他下不來臺(tái)不說，還給自己樹敵。

    趙昺覺得話都是好話，可聽著就不入耳。而本應(yīng)主持此事的工部尚書戚亞卿也是顧慮重重，自己現(xiàn)在不僅成了朝野上下的公敵，且連番被彈劾，弄得他身心疲憊，可又不敢違逆他，急火攻心之下犯了病，請(qǐng)假在在家養(yǎng)兵。趙昺明知道其得的心病，意在規(guī)避此事，可他也無可奈何，自己總不能逼著個(gè)‘病人’工作吧！

    眼看著自己繪制的‘藍(lán)圖’還未定稿便有被束之高閣的危險(xiǎn)，趙昺能不惱火嗎？可上上下下的對(duì)此事都消極怠工，又讓他覺得眾怒難犯。要是真因?yàn)榇耸屡c眾臣翻臉，強(qiáng)力推行自己的‘善政’，又顯得有些不值當(dāng)，還會(huì)讓人以為自己是孩子，行事不夠穩(wěn)重，喜歡意氣用事，成了日后他們敲打自己的小棍兒。

    既然打定注意，趙昺又豈肯是輕易放棄的人，既然眾臣以‘過當(dāng)拆屋’擾民，易激起民變?yōu)橛勺柚垢脑欤鴮?duì)工坊外遷和疏浚城中的河流沒有多大意見，那么他就決定先易后難，逐步啟動(dòng)改造工程，他不信自己就治不了這幫人了。當(dāng)下正是雨季，截留對(duì)城中的河流疏浚顯然不是最好的時(shí)候，且是新幣開始發(fā)行的當(dāng)口，也不宜進(jìn)行拆遷，那么就以工坊拆遷為開幕戰(zhàn)。

    至于人手不是問題，他早就想好了。黃海之戰(zhàn)中俘虜了二萬多敵軍還圈在江口外的小島上進(jìn)行改編，而按照慣例這些俘虜軍是不會(huì)被編入戰(zhàn)斗部隊(duì)的，一般會(huì)被編成輜重軍從事‘急難險(xiǎn)重’的任務(wù)，比如開礦、冶煉、曬鹽、修造及興修水利等勞役等工作，現(xiàn)在正好能派上用場(chǎng)。

    至于資金問題，趙昺當(dāng)下確實(shí)手緊，而指望朝廷撥款，他也不敢奢望，即便戶部尚書是自己人，可在眾人反對(duì)的聲浪中，宰相們哪個(gè)也不會(huì)副署的，那么自己的詔書就等于廢紙一張。且實(shí)際情況戶部確實(shí)也沒有余錢，夏稅雖開始征收，但為了應(yīng)對(duì)新幣發(fā)行可能產(chǎn)生的情況，已經(jīng)下旨緩繳，自然沒有閑錢。

    沒錢是寸步難行，但是辦法總是人想出來的。趙昺突然靈光一閃，自己可以賣地?。“凑账?，皇城雖然已經(jīng)被毀，但是土地照理應(yīng)該還屬于自己。當(dāng)下他將軍營(yíng)、太學(xué)機(jī)構(gòu)等都遷入皇城安置。要知道皇城占地可是占了臨安城近四分之一的地方，那么自己就算吃點(diǎn)虧，也可以算是土地置換，將過去城防區(qū)、太學(xué)及將作院和少府等機(jī)構(gòu)占據(jù)的土地給了自己，只要將土地?fù)Q成錢，自己豈不是便有了啟動(dòng)資金了。

    有人會(huì)問，有人買嗎？趙昺可以明確告訴你，不僅有人買，而且還得搶著買。要知道據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，宋朝的城市化率達(dá)到了百分之二十二，而這個(gè)水平放在現(xiàn)代都是有的吹的。城市化的提高按照現(xiàn)代觀點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)模式的改變，城市經(jīng)濟(jì)超過鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，商業(yè)比重超過農(nóng)業(yè)比重。

    趙昺記的還有學(xué)者對(duì)臨安城市規(guī)劃進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，臨安城市中心為資本和商業(yè)集中地，皇宮反倒偏居一隅，這與現(xiàn)代城市的空間結(jié)構(gòu)非常類似，無疑是宋代城市革命的結(jié)果。而他現(xiàn)在的北宮范圍更小，雖處鬧市之中，日夜可聞商販吆喝聲，可謂寒酸，但是還不知后人給個(gè)啥說法。所以說臨安城已經(jīng)具備現(xiàn)代城市的特點(diǎn)，按分類怎么也算一線城市了，自然是人口聚集之地。

    不過臨安城說起來真的不大，人口也不算多，尤其是在趙昺這個(gè)現(xiàn)代人眼中。據(jù)他入城后進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，屬于杭州城區(qū)的縣有兩個(gè)，一個(gè)仁和縣，一個(gè)錢塘縣。這兩個(gè)縣的人口，包括郊縣農(nóng)村人口有七十萬左右。還都之后，隨著大批中央官員和軍隊(duì)的涌入，加上流動(dòng)人口也就在九十萬上下，居住在城區(qū)的則在三十萬以上，仍沒有恢復(fù)到歷史上一百五十萬人的巔峰期。

    如果按照現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)，這也就是四線城市的標(biāo)準(zhǔn)。但是臨安城的城區(qū)面積，也就是圈到城墻里的地方是東西五里，南北十四里，也就是十三平方公里左右，人口密度可達(dá)每平方公里三萬人，而現(xiàn)在杭州的人口密度，市中心最高的幾個(gè)區(qū)，平均是兩萬，而世界上的大都市，都在萬人左右。

    另外一個(gè)不可忽視的問題是宋朝人居住的還只是單層或者雙層木構(gòu)建筑為主的房屋，城區(qū)人口密度已經(jīng)超過了以多、高層鋼筋水泥為主的現(xiàn)代社會(huì)。便可以想象當(dāng)時(shí)城區(qū)生活的擁擠，以及可能帶來的復(fù)雜問題是多么嚴(yán)重了，首先就是土地太貴，要想在城中有一間屬于自己的房屋之困難比現(xiàn)代有過之而不及。

    房子貴到什么程度，早在汴梁之時(shí)人們就頗為感慨了。作為官商云集的京城，汴梁的住宅無疑是特別緊張的。早在北宋初年，大學(xué)士陶轂就談起這種“蝸居”境況，“四鄰局塞，半空架板，疊垛箱籠，分寢兒女”。到了北宋末期，城市人口增長(zhǎng)了將近一倍，住房和土地的短缺狀況更加嚴(yán)重。御史中丞翁彥國(guó)指出：“京師戶口日滋，棟宇密接，略無容隙?？v得價(jià)錢，何處買地？”

    蘇家哥倆兒都是京官，可蘇東坡他一生也沒能在開封買到房子，只是在其他小地方買了幾套。他兒子在開封結(jié)婚，沒有新房，蘇東坡很著急，最后還是借了一個(gè)朋友的房子，才算把喜事辦了。而蘇轍參加工作幾十年，到七十歲那年才買上房子，其是御史中丞，相當(dāng)于下議院的議長(zhǎng)，一直在京也買不起房子，直到晚年，才在開封南邊的二線城市許昌蓋了三間房。

    在買房之前蘇轍寫過一首詩自嘲說“我生發(fā)半白，四海無尺椽”，又說“我老未有宅，諸子以為言”，意思是，我活了大半生，頭發(fā)都花白了，還沒弄上一套房子，搞得自己在兒子們面前抬不起頭來，他們還老是抱怨我。

    而杭州在南宋成為臨時(shí)都城后，房地產(chǎn)市場(chǎng)非?；馃?，繁華地段的房?jī)r(jià)高得令人咋舌。早在南渡之時(shí)，大量城市難民攜家南渡，江南一帶的住房需求極其旺盛，帶動(dòng)“富家巨室，竟造房廊”，甚至連“軍前諸司，駢置鋪席”?？梢姰?dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱。

    所以京城中的房?jī)r(jià)也不是普通人能承受得起的，連很多官員都是買不起房子的，只能租房子過活。造成這種情況，歸根結(jié)底都是地價(jià)惹的禍，究其根本還是不低供給量太少，所以趙昺以為只要將這些土地周轉(zhuǎn)出去，還愁沒錢進(jìn)行改造嗎？

    趙昺覺得自己的主意著實(shí)不錯(cuò)，將作監(jiān)和少府都是為內(nèi)府服務(wù)的，他們遷出去土地自然仍然歸自己，再行賣掉以后，連城市改造的費(fèi)用都有了。如此一來，自己是有人、有錢，還愁辦不成事情嗎？可一問之下，還真辦不是他想的那么簡(jiǎn)單。

    按照當(dāng)下的律法，雖然說“普天之下，莫非王土”，但事實(shí)上，中國(guó)歷來都承認(rèn)土地的私有產(chǎn)權(quán)。即使皇帝，理論上也不能任意侵占土地和住宅。而皇室占地同樣屬于官地，不經(jīng)過朝廷同意，也是不能隨意使用的，也就是說那些地，理論上還不是他的，要想用還要得到批準(zhǔn)，開發(fā)也要用內(nèi)藏庫的錢才可。

    不過朝中有人好辦事，趙昺與戶部尚書陳則翁那是實(shí)在親戚，侄女婿的忙還是要幫的，積極為其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他說自己可以從中斡旋，將艮山門外的軍營(yíng)批給小皇帝作為污染企業(yè)搬遷用地，還能適當(dāng)?shù)慕o些拆遷補(bǔ)償，至于城中騰出的土地，他也不能違規(guī)批給皇帝，除非參加拍賣。其雖有歉意，但也表示自己也只能幫這么多。

    趙昺也是頭疼，由于自己的政府是歷代少見的商業(yè)驅(qū)動(dòng)型政府，眼看著房地產(chǎn)市場(chǎng)有利可圖，也積極投身進(jìn)去，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)官地和公屋的租賃?，F(xiàn)在政府出讓國(guó)有土地給開發(fā)商，用的方式是招、拍、掛，即招標(biāo)、拍賣、掛牌。宋朝朝廷同樣是這樣賣地的，不過當(dāng)時(shí)不叫招標(biāo)和拍賣，而是叫做“實(shí)封投狀”。

    朝廷公布地塊和底價(jià)，有意向的買家把自己能出的價(jià)錢寫在紙上，裝到信封里，投進(jìn)朝廷指定的標(biāo)箱，報(bào)價(jià)期滿，朝廷開箱，公開念出各人的報(bào)價(jià)，出價(jià)最高者可以買到地皮。也就是說趙昺要想用的這些地，同樣要參加競(jìng)價(jià)。

    趙昺是苦笑不已，自己想做點(diǎn)兒好事咋這么難??！陳則翁給出的辦法與沒說一樣，即便自己放下身段與開發(fā)商們一起去參加競(jìng)價(jià)，成了人們會(huì)說他借勢(shì)壓人，與民爭(zhēng)利；若是沒成，還得笑話他，一個(gè)堂堂的皇帝還不若一個(gè)商人有錢，這實(shí)在有損自己的大宋土豪的威名。而現(xiàn)實(shí)是當(dāng)前他還真拿不出那筆錢來，此外還有大宋官員不得經(jīng)商，過去雖是睜一只眼閉一只眼，但他卻是緊盯呢，自己總不能明知故犯，起碼不能光明正大的做吧！

    好在天無絕人之路，陳則翁當(dāng)下已經(jīng)答應(yīng)可以將城外的那片地?fù)芙o自己，而據(jù)他所知，那片地不小。曾作為蒙軍杭州都萬戶府的奧魯營(yíng)地，除了安置家屬，還是制造軍用物資的后勤基地，應(yīng)當(dāng)還有些東西可以利用。再者不還是有些拆遷補(bǔ)償在，自己可以先干起來，反正那些俘虜們也是只管吃穿，不給工錢。至于后邊沒錢了怎么辦，趙昺也不再想了，反正船到橋頭自然直，辦法總會(huì)有的……