若是沒(méi)有李安生打的伏筆，說(shuō)不定程德全要以為孫中山是個(gè)德高望重的革命先驅(qū)、領(lǐng)袖，作為舊官僚，他可不想當(dāng)什么大總統(tǒng)，孫中山夸夸其談，說(shuō)不定真要將南京大事交給對(duì)方。

    程德全與李安生相交多年，也多少接受了許多熏陶，給李安生影響很大，革命黨名頭再大，孫大炮名頭再響，也震不住他。

    李安生也沒(méi)有那個(gè)意思要去爭(zhēng)大總統(tǒng)位子，這點(diǎn)程德全很清楚。

    中國(guó)的民主憲政之路還很漫長(zhǎng)，不是能夠一蹴而就的。

    李安生也剛好，程德全也好，都不想趟這渾水。

    誰(shuí)第一個(gè)跳出來(lái)當(dāng)什么勞什子大總統(tǒng)，或是總理，固然能夠榮耀無(wú)比，首任民主憲政首相，這個(gè)殊榮很多人都要來(lái)?yè)專(zhuān)墒?，也要有相?dāng)?shù)哪芰Σ判小?/br>
    亂哄哄你方唱罷我登場(chǎng)，野心家們紛紛跳出來(lái)，這是肯定的。

    愛(ài)做不做，誰(shuí)做誰(shuí)倒霉，權(quán)力是有了，可是民主憲政的完善是一個(gè)緩慢的曲折的過(guò)程，一開(kāi)始出現(xiàn)個(gè)幾個(gè)短命內(nèi)閣甚至短命國(guó)會(huì)也是很現(xiàn)實(shí)的。

    比如后世連國(guó)會(huì)都給解散掉，就是個(gè)明證。

    要不然，軍閥政治為什么這么有市場(chǎng)，那就是所謂的民主將民主人士們折騰的夠嗆，將人民折騰的夠嗆，對(duì)民主暫時(shí)的失去了信心，于是，強(qiáng)權(quán)政治一時(shí)無(wú)兩。

    李安生要的，就是這個(gè)效果，他現(xiàn)在上臺(tái)執(zhí)政，各方勢(shì)力必定群起而攻，掣肘頗多，還不如曲線救國(guó)，悶聲發(fā)大財(cái)。

    等到需要他來(lái)獨(dú)裁需要他的強(qiáng)權(quán)政治的時(shí)候，他再來(lái)上臺(tái)執(zhí)政，那就順風(fēng)順?biāo)?，一路坦途?/br>
    以強(qiáng)權(quán)政治為手段，實(shí)現(xiàn)真正的民主，這才是李安生的最終目的。

    他也沒(méi)有信心在他有生之年能不能實(shí)現(xiàn)真正的民主，但是，只要他還執(zhí)掌大權(quán)一天，就沒(méi)有其他野心家能跳出來(lái)破壞民主進(jìn)程的可能。

    真實(shí)歷史上，老袁稱(chēng)帝，實(shí)際上是錯(cuò)誤的估計(jì)了各方勢(shì)力的反對(duì)力量。

    12月4日，東北宣布獨(dú)立，李安生正式出任東三省保安司令部司令，而錫良則率部隊(duì)入關(guān)，往熱河等地進(jìn)發(fā)，控制沿路要途重地。

    錫良主動(dòng)給李安生讓位，并自任為內(nèi)外蒙古總督，出乎了所有人的意料之外，使得整個(gè)中國(guó)政局為之一變。

    這意味著程李系完成了最后的調(diào)整，加上錫良的力量，成為了中國(guó)政壇最大的一股政治力量。

    而同時(shí)東北宣布立即組建新軍第二十九鎮(zhèn)與第三十鎮(zhèn)，使得整個(gè)東北的兵力達(dá)到了十一個(gè)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了北洋軍，甚至超過(guò)了北方軍事總和。

    東北固然有這個(gè)財(cái)政實(shí)力，但是要真正實(shí)現(xiàn)精兵強(qiáng)政，光靠東北自身是行不通的，這里頭有美國(guó)的參與，也使得支持袁世凱上臺(tái)的英國(guó)等國(guó)家感到萬(wàn)分的擔(dān)憂。

    于是，列強(qiáng)各國(guó)紛紛出面，勸說(shuō)袁世凱盡快與南方革命黨人形成一致意見(jiàn)，盡快組建聯(lián)合政府。

    武昌起義成功后，革命軍事實(shí)上迫切地需要一個(gè)統(tǒng)一的臨時(shí)中央政府，十一月十一日黃興曾向獨(dú)立各省提出建議，請(qǐng)派代表到武昌開(kāi)會(huì)。

    各方面為了尊重黃興的意見(jiàn)，決定以武昌為中央政府所在地，并推舉鄂軍都督代行中央職權(quán)。

    各省代表到武昌后，于十一月二十日在漢口英租界順昌洋行舉行革命軍各省區(qū)代表大會(huì)，公推譚人鳳為議長(zhǎng)。

    這一次會(huì)議有一個(gè)幕后的，但卻是具有歷史性的決定，就是在十一月二十日通過(guò)一項(xiàng)決議：“虛臨時(shí)總統(tǒng)之席以待袁世凱反正來(lái)歸”。

    在討論過(guò)程中，部分代表認(rèn)為清政府已經(jīng)名存實(shí)亡了，今后“和平與戰(zhàn)爭(zhēng)”問(wèn)題，不在于革命軍與清廷之間，而在于革命軍與袁世凱之間，倘如避免更多的流血，最好的方法是把袁拉到革命陣營(yíng)來(lái)。袁的問(wèn)題是要給他重大的酬報(bào)，他在清廷已是一人之下萬(wàn)人之上，所以要拉袁反清，則唯有許以比他在清廷更高的職位，因此如果袁真愿以舉手之勞推翻清朝，建立共和民國(guó)，則革命軍唯有享以民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，才能引誘和打動(dòng)得了袁。

    至于程李系這個(gè)無(wú)法忽視的政治集團(tuán)，革命黨人的意見(jiàn)，是聯(lián)合袁世凱，使得這個(gè)最有可能成為軍閥團(tuán)體的野心集團(tuán)盡快解散。

    之前由于北洋軍與革命軍的交戰(zhàn)，雙方都是當(dāng)局者迷，等到列強(qiáng)開(kāi)始出面干預(yù)，以及雙方都開(kāi)始正式要面對(duì)的情形，才開(kāi)始務(wù)實(shí)起來(lái)。

    在這個(gè)時(shí)候，程李系的根基淺薄，就開(kāi)始的顯露出來(lái)，各方政治勢(shì)力與野心家紛紛登臺(tái)亮相，力促革命黨人與袁世凱和解。

    袁世凱的首席謀士楊度在東京時(shí)和孫中山先生很熟，又和黃興、宋教仁過(guò)從甚密，孫黃的認(rèn)識(shí)還是楊度的介紹，因此楊度對(duì)和談是有影響力的。

    當(dāng)時(shí)有一種理論，是說(shuō)：革命事業(yè)非袁世凱不易成功，袁世凱不是曾國(guó)藩、胡林翼，革命黨人不要把他迫著走曾、胡這條路。今日大勢(shì)，不是革命黨和清廷的問(wèn)題，而是革命黨和袁世凱的問(wèn)題，袁世凱的問(wèn)題一解決，革命就成功了，而袁世凱的問(wèn)題只是條件問(wèn)題，不是原則問(wèn)題。

    大概過(guò)去袁世凱尊崇立憲的形象深入人心，使得革命黨人寧愿相信袁世凱，也不愿意相信大刀闊斧進(jìn)行改革的程李系——李安生的改革政策多少影響到了許多階層的利益。

    東北宣布獨(dú)立，東北軍入關(guān)并且向蒙古進(jìn)軍的消息傳至南方的時(shí)候，正是袁世凱與革命黨人進(jìn)行和談的時(shí)候。

    和談開(kāi)始后，南方代表（革命軍方面）提出一個(gè)和談的先決問(wèn)題，就是北方代表（清廷方面）必須首先承認(rèn)民主共和制的國(guó)體問(wèn)題，這是革命的目的，如果不在這個(gè)基礎(chǔ)上談，則無(wú)和談的必要。

    而東北軍入關(guān)的消息傳來(lái)之后，各方震動(dòng)，都認(rèn)為和談將會(huì)發(fā)生某種不可預(yù)料的變化。

    十二月六日下午六時(shí)段祺瑞正式照會(huì)駐漢口各國(guó)領(lǐng)事，宣布自現(xiàn)在防區(qū)撤退一百里，以表示北洋軍對(duì)談和的誠(chéng)意。

    此時(shí)孫中山等人趕到了武昌，與黃興等人進(jìn)行磋商，希望能夠找出對(duì)革命黨人最有利的辦法。

    如今在程李系的帶頭下，全國(guó)各地都出現(xiàn)了割據(jù)自立的苗頭，這是革命黨人最害怕出現(xiàn)的，也是北方政權(quán)最害怕看到的，雙方都有共同的義務(wù)，那就是在民主的大旗之下，維護(hù)中國(guó)的統(tǒng)一。

    這是一大隱患——軍閥割據(jù)，而另一個(gè)隱患，則是對(duì)民主盲目的樂(lè)觀。

    孫中山見(jiàn)到無(wú)數(shù)的革命同志只注意選總統(tǒng)、組內(nèi)閣、制約法，和他所規(guī)定的革命方略：“三年軍法之治，六年約法之治，然后進(jìn)入憲法之治”，完全背道而馳。

    加上獨(dú)立各省各自為政，散漫而無(wú)組織，革命軍力亦不夠強(qiáng)大，財(cái)政情況更無(wú)把握，要想在這種情況下組成一支強(qiáng)大有力的革命武力北伐，將袁世凱的北洋軍摧毀，是很不可能的，于是他也轉(zhuǎn)而求其次，便是“用袁以倒清”，使革命暫時(shí)告一段落。

    而東北獨(dú)立之后，東北軍入關(guān)入蒙，強(qiáng)勢(shì)已顯，袁世凱君主立憲內(nèi)閣已經(jīng)是岌岌可危，革命黨人迫切的需要聯(lián)合袁世凱，盡快逼迫清廷下臺(tái)，組建中央政府。

    否則的話，后果不堪設(shè)想。

    孫中山并沒(méi)有接觸過(guò)李安生，他直覺(jué)的認(rèn)為，程李系是最大的野心割據(jù)團(tuán)體，專(zhuān)制統(tǒng)治的另一種形勢(shì)的復(fù)辟，袁世凱成為了唯一的選擇。

    本來(lái)，早在獨(dú)立各省代表到漢口開(kāi)會(huì)時(shí)，便已決定議和綱要四款：（一）廢除清朝政府；（二）建立共和政體；（三）清帝優(yōu)給歲費(fèi)；（四）以人道主義待滿人。所以對(duì)于清皇室的優(yōu)待，是不成問(wèn)題的。

    當(dāng)袁世凱對(duì)自己地位問(wèn)題有了保障后，便就清皇帝和皇族優(yōu)待條件尋求協(xié)議，有了這個(gè)優(yōu)待條款，他便可以脅迫清室退位。

    而李安生秘密潛伏到東北，來(lái)上了這么一出，他已經(jīng)無(wú)法選擇，只能逼迫清帝退位，然后拉攏革命黨人，成立中央政府，造成即成事實(shí)，程李系想要野心割據(jù)，就要看全國(guó)人民答應(yīng)不答應(yīng)。

    本來(lái)南方革命黨人提出的臨時(shí)政府方案，一致公舉孫中山先生為中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。

    宋教仁主張實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，孫先生認(rèn)為責(zé)任內(nèi)閣不是中國(guó)鼎革時(shí)所宜實(shí)行的制度，但宋教仁堅(jiān)持，孫中山先生終于勉強(qiáng)同意，張繼主張推宋教仁為內(nèi)閣總理，宋教仁堅(jiān)決不肯接受，并提議推黃興。

    本來(lái)各省代表原已通過(guò)中華民國(guó)臨時(shí)政府是總統(tǒng)制，而現(xiàn)在卻要改為內(nèi)閣總理制，這中間有些難說(shuō)。

    而來(lái)自程李系的壓力，倒是忽然讓革命黨人一致的意見(jiàn)統(tǒng)一起來(lái)，那就是實(shí)行內(nèi)閣總理制，希望由袁世凱出任大總統(tǒng)，而黃興或者宋教仁出任總理一職。

    當(dāng)時(shí)各省代表多不贊成內(nèi)閣制，可是給現(xiàn)實(shí)所迫，居然難得不再爭(zhēng)吵，但是稀罕，也是李安生所沒(méi)有想到的。

    而他更加沒(méi)有想到的是，同盟會(huì)反而因?yàn)檫@個(gè)難得的大轉(zhuǎn)折，開(kāi)始了變相的改組。

    同盟會(huì)在革命時(shí)期一直是個(gè)秘密組織，武昌臨時(shí)政府成立，才決定改為公開(kāi)組織，以“鞏固中華民國(guó)，實(shí)行民生主義”為宗旨，舉孫中山先生為總理，黃興、黎元孫為協(xié)理，宋教仁、胡漢民、馬君武、劉揆一、平剛、張繼、李肇甫、汪兆銘、居正、田桐為干事，實(shí)際責(zé)任由宋教仁負(fù)責(zé)。

    從這點(diǎn)看來(lái)，宋教仁等人的政治能力，還是相當(dāng)強(qiáng)悍的，與這些人物斗爭(zhēng)，李安生唯一能夠依靠的，便是強(qiáng)大的軍事實(shí)力。

    東北軍入關(guān)，便是為了顯示強(qiáng)大的軍事實(shí)力。

    雖然只是由吳祿貞與錫良率領(lǐng)三鎮(zhèn)兵力入關(guān)，但是帶來(lái)的無(wú)形壓力卻是巨大無(wú)比的。

    而錫良急著趕往庫(kù)倫，也是因?yàn)槎韲?guó)肆無(wú)忌憚的開(kāi)始在蒙古活動(dòng)，想要圖謀內(nèi)外蒙古。

    蒙古不能獨(dú)立，這是在清帝退位，民國(guó)成立前李安生最大的目標(biāo)。

    清隆裕太后率同清帝宣統(tǒng)退位，其退位詔書(shū)全文如下：

    吳祿貞帶著新軍第六鎮(zhèn)與蘇凱的第二十八鎮(zhèn)迅速的控制了山海關(guān)，并且兵鋒直指唐山等地，而錫良與張紹曾則與新軍第二十鎮(zhèn)入駐承德，進(jìn)一步劍指張家口，準(zhǔn)備在東北軍進(jìn)一步入關(guān)后，編制入蒙軍團(tuán)，隨之準(zhǔn)備對(duì)俄作戰(zhàn)。

    東北軍的強(qiáng)大壓力，終于使得清廷走向倒臺(tái)，十二月十四日，清帝正式宣布退位。

    “朕欽奉隆裕太后懿旨：前因民軍起事，各省響應(yīng)，九夏沸騰，生靈涂炭，特命袁世凱遣員與民軍代表討論大局，議開(kāi)國(guó)會(huì)，公決政體?！偲谌嗣癜捕拢Ｓ钣职玻院蠞h滿蒙回藏五族完全領(lǐng)土為一大中華民國(guó)，予與皇帝得以退處寬閑，優(yōu)游歲月，長(zhǎng)受?chē)?guó)民之優(yōu)禮，親見(jiàn)郅治之告成，豈不懿歟！欽此?！?/br>
    這篇詔書(shū)據(jù)說(shuō)是南通狀元張謇的手筆，但“即由袁世凱以全權(quán)組織臨時(shí)共和政府” 一筆是袁世凱的左右所增加。

    詔書(shū)由內(nèi)閣總理大臣袁世凱、外務(wù)大臣胡惟德、民政大臣趙秉鈞、度支大臣紹英、陸軍大臣王士珍、海軍大臣譚學(xué)衡、學(xué)務(wù)大臣唐景崇、司法大臣沈家本、郵傳大臣梁士詒、農(nóng)工商大臣熙彥、理藩大臣達(dá)壽副署。

    張謇第一時(shí)間將內(nèi)幕用電報(bào)的形勢(shì)派送給了李安生，所以，李安生是知道的最為詳細(xì)的一人，袁世凱在清帝退位過(guò)程中起到了無(wú)比積極的作用。

    與退位詔書(shū)宣布的同一日，袁世凱發(fā)表了“真電”表示贊成共和，其原電如下：“…共和為最良國(guó)體，世界所公認(rèn)，今由帝政一躍而躋及之，實(shí)諸公累年心血，亦民國(guó)無(wú)窮之幸福?！灰虮狈街刃虿灰拙S持，軍旅如林，須加部署；而東北人心，未盡一致，稍有動(dòng)搖，牽涉全國(guó)，諸君皆洞鑒時(shí)局，必能諒此苦衷。至共和建設(shè)重要問(wèn)題，諸君研究有素，成竹在胸，應(yīng)如何協(xié)商統(tǒng)一組織之法，尚希迅即見(jiàn)教。袁世凱真。”

    袁世凱認(rèn)為他逼迫清帝退位工作已告完成，他已履行了他的諾言，于是他要等南方履行他們的諾言——推他為第一任大總統(tǒng)。

    他怕南方食言，所以在退位詔書(shū)內(nèi)加上：“即由袁世凱以全權(quán)組織臨時(shí)共和政府”一句話。

    這句話其實(shí)滑稽非常，好像民國(guó)的大總統(tǒng)不是由國(guó)民選出來(lái)而是由清帝命令的。

    清帝退位的待遇很是優(yōu)厚，這讓李安生很是不滿，立即在奉天通電予以斥責(zé)。

    不過(guò)照當(dāng)時(shí)革命情勢(shì)來(lái)看，妥協(xié)空氣甚濃，只希望清室讓國(guó)，和平息兵，對(duì)于一些寬大的優(yōu)遇，只是表現(xiàn)革命者的恢宏氣度，則亦不可厚非。

    清帝退位，改朝換代，中華民國(guó)正式取代清王朝。

    臨時(shí)政府參議院正式選舉袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)，到此時(shí)為止，唯一的爭(zhēng)端，便是在于定都武昌還是定都北京的問(wèn)題。

    讓孫中山失望的是，大部分人還是傾向于定都北京，南京程德全的態(tài)度不明，武昌并不適合作為首都，這是革命黨人天然的劣勢(shì)。

    這也使得孫中山尤為痛恨程李系，痛斥為革命果實(shí)的吞吃者，他也不想想，他孫大炮在革命起義中放了多少炮，轟死了多少北洋軍？

    在革命同志看來(lái)，袁世凱雖然不是理想的民國(guó)元首，可是他已履行了逼迫清帝退位的工作，革命黨人都重然諾，所以只有遷就事實(shí)。

    如果袁能脫離封建官僚遺毒甚深的北京，加上還有國(guó)會(huì)的牽制，同時(shí)正在起草的《約法》是采取內(nèi)閣制，有這種種因素，總統(tǒng)便沒(méi)有什么實(shí)權(quán)，袁世凱當(dāng)總統(tǒng)后總不致會(huì)太背叛民國(guó)的。

    這當(dāng)然是一種天真的想法，袁世凱是個(gè)純粹講實(shí)力政治的人，三十年政治生涯的起伏，使他相信必需要有實(shí)力才能談?wù)?，他怎肯離開(kāi)他的老巢——“北方”，怎肯離開(kāi)他的資本—— “軍隊(duì)”。他心目中既無(wú)中華民國(guó)，更談不上國(guó)會(huì)和《約法》，所以他的私心，根本就未考慮過(guò)到武昌去就這空頭的大總統(tǒng)。

    李安生聯(lián)名程德全與錫良等人通電全國(guó)，希望中央政府能定都北京，同時(shí)希望盡快通過(guò)約法，實(shí)行內(nèi)閣制。

    李安生同時(shí)也發(fā)出許多密電，對(duì)內(nèi)閣制極力推崇，甚至表示愿意推動(dòng)袁世凱為大總統(tǒng)的同時(shí)，由黃興或者宋教仁出任總理。

    這自然讓革命黨人消除了疑慮，革命黨人能夠得到總理的位子，即便在組閣的時(shí)候，讓給袁世凱一部分利益，也已經(jīng)是賺到了。

    定都北京本來(lái)就不是什么問(wèn)題，只是孫中山等一小撮人在那里鬧騰罷了。

    請(qǐng)大家注意，是“孫中山等一小撮人在那里鬧騰罷了”，孫中山實(shí)際上代表的革命黨人極少，孫大炮的威望還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如黃興，甚至是宋教仁。

    在程李系的強(qiáng)大壓力下，武昌方面委曲求全，同意袁世凱在北京就臨時(shí)大總統(tǒng)職后，袁世凱遂于民國(guó)元年元旦以就職誓詞電告于參議院。

    情勢(shì)演變至此，孫中山等人只好退而求其次，便是由臨時(shí)參議院把一部《中華民國(guó)臨時(shí)約法》起草完畢。

    原來(lái)當(dāng)武昌臨時(shí)政府剛成立時(shí)，是根據(jù)《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》組成的，其后根據(jù)《臨時(shí)政府組織大綱》加以修改，成為《臨時(shí)約法》。

    這個(gè)《臨時(shí)約法》和《臨時(shí)政府組織大綱》最大不同的地方是，《臨時(shí)政府組織大綱》采取總統(tǒng)制，《臨時(shí)約法》則采責(zé)任內(nèi)閣制。

    《臨時(shí)約法》共七章，即：一、總綱；二、人民；三、參議院；四、臨時(shí)大總統(tǒng)副總統(tǒng)；五、國(guó)務(wù)員；六、法院；七、附則。

    責(zé)任內(nèi)閣制本是宋教仁所積極主張的，但臨時(shí)政府時(shí)期，其他革命主要干部均不贊成。到了袁世凱做總統(tǒng)，又怕總統(tǒng)權(quán)力太大，于是匆匆忙忙地訂定《臨時(shí)約法》，想借這部《約法》來(lái)限制袁的野心妄為。

    結(jié)果袁世凱把這部《約法》視同廢紙，而李安生，同樣如此，他將來(lái)是要集權(quán)統(tǒng)治的，哪里允許這種變了味道的約法。

    所謂的約法，都是為了一幫革命黨人以及幼稚的野心家所服務(wù)的，李安生實(shí)力強(qiáng)大，自然不買(mǎi)賬。

    袁世凱已宣誓就任臨時(shí)大總統(tǒng)，接著就需要忙著組織內(nèi)閣，屬于同盟會(huì)的湖北都督孫毓筠通電主張推孫中山先生組閣，非同盟會(huì)的廣西都督陸榮廷立即附和。

    這時(shí)也有人主張請(qǐng)黃興組閣，可是袁世凱自己早已胸有成竹，他心中的人選是他的老朋友和外交方面的重要幫手唐紹儀，唐在被派為南北和議時(shí)的北方首席代表時(shí)，袁就已安排了他未來(lái)角色的伏筆。因?yàn)樘坪湍戏礁锩h人相處甚洽，又深通洋務(wù)，和英美關(guān)系都搞得不錯(cuò)，所以在袁系中，唐紹儀是個(gè)能夠被中外接受的理想人選。

    更為主要的，是袁世凱不希望李安生入閣，要是給這位小兄弟上臺(tái)組閣，哪里還有他袁大總統(tǒng)的遠(yuǎn)大抱負(fù)？

    1912年1月7日袁世凱正式向已經(jīng)到北京的參議院提名唐紹儀為內(nèi)閣總理，參議院予以同意。

    1月15日唐紹儀列席參議院發(fā)表政見(jiàn)，并將新閣名單提請(qǐng)表決如下：

    外交總長(zhǎng)陸徵祥（當(dāng)時(shí)系駐俄大使，故由胡惟德署理）

    內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)趙秉鈞

    財(cái)政總長(zhǎng)熊希齡

    陸軍總長(zhǎng)段祺瑞

    海軍總長(zhǎng)劉冠雄

    教育總長(zhǎng)蔡元培

    司法總長(zhǎng)王寵惠

    農(nóng)林總長(zhǎng)宋教仁

    工商總長(zhǎng)李平書(shū)（未到職，由王正廷署理）

    交通總長(zhǎng)原提名梁如浩，未被參議院通過(guò)，

    乃由唐紹儀暫兼，后由施肇基代理。

    這份名單，好像是容納了各方面，因?yàn)樘平B儀雖是袁的親密朋友，可是他又和同盟會(huì)方面是好朋友，陸徵祥是無(wú)黨無(wú)派的外交家，熊希齡是君主立憲派，袁系的人只有趙秉鈞、段祺瑞、劉冠雄三人，而同盟會(huì)方面卻有蔡元培、王寵惠、宋教仁三人。

    袁世凱認(rèn)為這是非常公平的分配，其實(shí)則是掩耳盜鈴的，因?yàn)樘平B儀是袁的老友，而陸徵祥則為袁系的附庸，而君主立憲派在同盟會(huì)和袁系間是選擇親袁的路線。

    因此在唐紹儀內(nèi)閣中，外交、內(nèi)務(wù)、財(cái)政、軍事、交通六個(gè)重要部門(mén)都抓在袁世凱手中，同盟會(huì)所得到的只是教育、司法、農(nóng)林、工商四個(gè)無(wú)所事事的冷衙門(mén)。

    同盟會(huì)原來(lái)推薦黃興在新內(nèi)閣中繼續(xù)蟬聯(lián)陸軍總長(zhǎng)，當(dāng)然這是想限制袁的軍事特權(quán)，使他不能把國(guó)家的軍隊(duì)當(dāng)作私人的工具?？墒沁@只是一種幻想，因?yàn)樵绖P是必需要掌握軍隊(duì)作為自己力量的基礎(chǔ)，因此決不肯把陸軍總長(zhǎng)這個(gè)人選讓給袁系以外的人擔(dān)任，更不會(huì)同意給同盟會(huì)的“實(shí)力派”領(lǐng)袖黃興，所以只同意改派黃興為參謀總長(zhǎng)。

    參謀本部在當(dāng)時(shí)是個(gè)有名無(wú)實(shí)的機(jī)關(guān)，黃興當(dāng)然堅(jiān)決拒絕接受這個(gè)空名職位。

    唐紹儀雖然是袁的老朋友，可是他不是北洋軍出身，他與袁世凱在朋友與部下之間，不像北洋軍系的人，對(duì)袁世凱完全是衣食父母，因此他一方面獲得袁世凱的親近和尊重，一方面則受到袁世凱部下的排擠和詆毀。

    這個(gè)內(nèi)閣天生就不穩(wěn)固，而且有心人也發(fā)現(xiàn)，程李系沒(méi)有一人上臺(tái)執(zhí)政，在內(nèi)閣中沒(méi)有占據(jù)任何一個(gè)位置。

    而且薩鎮(zhèn)冰出任葫蘆島的北洋海軍司令，程璧光出任上海高昌廟南洋海軍的司令，仿佛對(duì)海軍總長(zhǎng)毫無(wú)反應(yīng)，讓人嘖嘖稱(chēng)奇。

    其實(shí)袁世凱本來(lái)是想要讓李安生、程德全與錫良，甚至吳祿貞都出任總長(zhǎng)的，但是，考慮到種種顧慮，種種為難，而且李安生也必定不會(huì)接受，只能作罷。

    他既然選擇讓唐紹儀來(lái)組閣，自然是做好了與李安生決裂的準(zhǔn)備。

    不過(guò)他也來(lái)不及考慮與李安生的關(guān)系，是否會(huì)立即激化，蒙古出了問(wèn)題了。

    庫(kù)倫問(wèn)題的發(fā)生，是俄前任駐華公使廓索維慈到庫(kù)倫活動(dòng)的最高峰。路透社電訊說(shuō)柯使已向庫(kù)倫交付正式承認(rèn)書(shū)，“庫(kù)倫”政府元首哲布尊丹巴活佛及蒙人對(duì)柯使予以盛大歡迎云云。

    這則電訊震動(dòng)了北京朝野，總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院均分別召開(kāi)緊急會(huì)議，與會(huì)人士面面相對(duì)，拿不出一個(gè)辦法來(lái)。因?yàn)槿魏稳硕疾恢蓝砻晒唇Y(jié)的實(shí)際內(nèi)容。北京政府和庫(kù)倫之間的接觸，多是間接的，庫(kù)倫電報(bào)局已被接收。

    中國(guó)外交部也曾采取行動(dòng)，電令駐俄代辦向俄國(guó)外交部詢問(wèn)，俄國(guó)答復(fù)說(shuō)：“中國(guó)現(xiàn)已與各國(guó)斷絕邦交，所以我國(guó)沒(méi)有意思答復(fù)?！?/br>
    這所謂的斷絕邦交就是之前梁如浩上臺(tái)后未去拜訪各國(guó)駐北京使節(jié)，而陸徵祥又還沒(méi)有從俄國(guó)歸來(lái)，外交部的職權(quán)也沒(méi)有開(kāi)始正常行駛，故而出了這岔子。

    北京的中國(guó)記者，曾赴俄使館訪問(wèn)，俄使的答復(fù)說(shuō)：“現(xiàn)在我們還沒(méi)有正式公報(bào)發(fā)表，不過(guò)蒙古問(wèn)題我們?cè)诹鶄€(gè)月前就和中國(guó)交涉，可是中國(guó)方面概不答復(fù)，好像不屑和俄國(guó)交涉?，F(xiàn)在中國(guó)權(quán)力既然不能及于蒙古，俄國(guó)為了交涉便利計(jì)，所以派遣專(zhuān)使赴庫(kù)倫與蒙人直接接觸，同時(shí)就蒙古問(wèn)題作通盤(pán)地調(diào)查。正式承認(rèn)是可能的。”

    而北京方面對(duì)俄國(guó)百般忍讓的同時(shí)，錫良在張家口宣布，出任內(nèi)外蒙古總督，即刻起命令新軍第二十鎮(zhèn)與第二十八鎮(zhèn)北上，第二十九鎮(zhèn)與第三十鎮(zhèn)立即就地組建。

    東北一口氣要將四鎮(zhèn)兵力投放于蒙古，雖然其中兩鎮(zhèn)還沒(méi)有編練，但是態(tài)度之堅(jiān)決，讓各方為之震驚。

    北京中央政府的軟弱，東北政權(quán)卻如此強(qiáng)硬，也預(yù)示著，中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)內(nèi)外交困的時(shí)期。(未完待續(xù)。如果您喜歡這部作品，歡迎您來(lái)起點(diǎn)（qidian.）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動(dòng)力。)