提高后備后勤力量體系對(duì)后勤動(dòng)員任務(wù)的適應(yīng)性，戰(zhàn)區(qū)后備后勤力量體系應(yīng) 形成兩個(gè)力量層次：第一，以預(yù)備役后勤力量和戰(zhàn)備儲(chǔ)備構(gòu)成戰(zhàn)備程度高、 反應(yīng)靈活的快速動(dòng)員力量層，在戰(zhàn)爭(zhēng)來臨時(shí)保障預(yù)備役升級(jí)和部隊(duì)擴(kuò)編補(bǔ)充 的需要。第二，以征用戰(zhàn)時(shí)后方勤務(wù)力量和社會(huì)儲(chǔ)備力量，構(gòu)成強(qiáng)大的支前 力量層，在戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中滿足軍事行動(dòng)對(duì)地方人力、物力等方面的需求。前者 強(qiáng)調(diào) 精干，后者立足于堅(jiān)實(shí)。以精干的預(yù)備役力量層適應(yīng)高技術(shù)條 件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)后勤動(dòng)員起動(dòng)快，質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，以堅(jiān)實(shí)的支前力量層適 應(yīng)后勤動(dòng)員的廣泛性和持續(xù)性。戰(zhàn)區(qū)后備后勤力量科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，指戰(zhàn)區(qū) 后備后勤各專業(yè)保障力量的合理搭配。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，軍隊(duì)武器 裝備的更新加快，軍事專業(yè)的種類越來越多，專業(yè)分工也越來越細(xì)，后備后 勤力量應(yīng)具有合理的專業(yè)構(gòu)成。即專業(yè)種類齊全；專業(yè)間的比例適當(dāng)；專業(yè) 內(nèi)部系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理，活動(dòng)過程協(xié)調(diào)等。 其次，突出預(yù)備役后勤力量建設(shè)。預(yù)備役后勤力量建設(shè)受到世界各國的 普遍重視，這是因?yàn)橐皇穷A(yù)備役后勤力量組織健全，戰(zhàn)備程度高，利于快速 召集，具有較強(qiáng)的快速反應(yīng)能力。二是預(yù)備役后勤力量裝備配套齊整，訓(xùn)練 有素，具有較好的綜合保障能力和機(jī)動(dòng)、支援能力。三是預(yù)備役后勤力量有 較好的作風(fēng)養(yǎng)成和組織紀(jì)律觀念，能基本適應(yīng)現(xiàn)役要求。四是預(yù)備役后勤力 量建設(shè)費(fèi)用低，能以較少的人力、物力和時(shí)間的占用，儲(chǔ)備與后勤保障任務(wù) 相適應(yīng)的后勤保障力量，具有較好的國防建設(shè)效益。據(jù)我國有關(guān)部門估算， 我軍現(xiàn)役部隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)的年度經(jīng)費(fèi)比是1020：1：1個(gè)現(xiàn)役軍人的年度 經(jīng)費(fèi)大約可以養(yǎng)60個(gè)左右預(yù)備役軍人。尤其是后勤裝備、設(shè)施軍民兼容化， 寓后勤保障能力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，既減少了軍事占用，又為后勤保障能 力的維護(hù)和發(fā)展提供了活力?？梢?，建立一定數(shù)量的預(yù)備役后勤力量，包括 預(yù)備役師、團(tuán)的后勤機(jī)關(guān)、分隊(duì)和預(yù)備役醫(yī)院、汽車團(tuán)、修理營等獨(dú)立部（分） 隊(duì)，是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)后勤動(dòng)員的重要保證。 四、建設(shè)軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)，增強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)后勤動(dòng)員的物質(zhì)基礎(chǔ) 建立軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，將各方面內(nèi)容綜合平衡，全面建 設(shè)，以便形成與一定軍事目的相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。我國幅員遼闊，邊（海） 防線長，周邊環(huán)境復(fù)雜，不同自然特點(diǎn)，不同的作戰(zhàn)對(duì)象，對(duì)后勤動(dòng)員具有 不同的要求。因此，在一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)作戰(zhàn)方向上建立相對(duì)獨(dú)立的軍事經(jīng) 濟(jì)區(qū)，形成與作戰(zhàn)任務(wù)相適應(yīng)的后勤動(dòng)員能力，對(duì)于增強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)獨(dú)立作戰(zhàn)能力， 減少戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國家整體建設(shè)的影響，具有十分重要的意義。 建立軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)根據(jù)我國的軍事戰(zhàn)略方針，未來可能的作戰(zhàn)對(duì)象， 可能承擔(dān)的動(dòng)員任務(wù)和各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、地理和氣候條件等因素進(jìn)行。各 個(gè)戰(zhàn)區(qū)建立的軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)以本地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)為骨干，依托民用經(jīng)濟(jì)進(jìn)行 全面建設(shè)，形成具有戰(zhàn)區(qū)特色的綜合動(dòng)員能力。 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)的防護(hù)愈加重要，從一定意義上說， 軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)的抗敵破壞能力決定后勤動(dòng)員能力。因此，軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)應(yīng) 注重以下幾點(diǎn)：一是擴(kuò)大軍事需求，即后勤動(dòng)員能力要大于戰(zhàn)爭(zhēng)可能需要的 水平，要充分考慮敵人可能的破壞手段和程度，確保軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)的后勤動(dòng)員 能力；二是形成網(wǎng)絡(luò)式布局，軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)以及各專業(yè)力量的分布，在相對(duì)集 中于主要支援方向的同時(shí)，應(yīng)兼顧對(duì)其它動(dòng)員區(qū)、其它作戰(zhàn)方向的支援需要， 形成全方位的支援網(wǎng)絡(luò)；三是多手段防護(hù)，軍事經(jīng)濟(jì)區(qū)在充分利用地形地物 隱蔽配置生產(chǎn)、儲(chǔ)備、服務(wù)設(shè)施外，應(yīng)提高應(yīng)變能力和反破壞能力，即建立

    柔性動(dòng)員生產(chǎn)、儲(chǔ)備、服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和具有制止、遏制敵破壞的手段。 后備不等于后用動(dòng)員關(guān)鍵在動(dòng)早 ;對(duì)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役后勤后備力量動(dòng)員問題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 楊學(xué)敏 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是交戰(zhàn)雙方綜合國力的較量，由于戰(zhàn)役 的高消耗，要完成超強(qiáng)度、高難度的后勤保障，單憑軍隊(duì)自身的后勤保障力 量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，無論是軍事上的強(qiáng)國，還是發(fā)展中的國家，都十分 重視靠國家和社會(huì)力量支援軍隊(duì)后勤保障。特別是在我們國家和軍隊(duì)財(cái)力都 十分有限的情況下，軍隊(duì)不可能在平時(shí)保持很大的后勤保障力量，更應(yīng)注重 發(fā)揮后備力量的作用。 本文側(cè)重對(duì)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役后勤后備力量動(dòng)員的幾個(gè)問題談 點(diǎn)粗淺看法。 一、 后備不等于后用，對(duì)后勤后備力量動(dòng)員工作的地位作 用要早認(rèn)識(shí) 以往戰(zhàn)爭(zhēng)中，經(jīng)常是當(dāng)常備軍遭到較大的消耗之后，再開始征召后備力 量投入作戰(zhàn)和保障。由此，給人以 后備就是后用的印象?，F(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn) 爭(zhēng)完全改變了這種狀況，常備力量和后備力量會(huì)同時(shí)當(dāng)作基本的作戰(zhàn)、保障 力量一起參加戰(zhàn)斗和保障。因此， 后備不等于后用，這是我們必須 及早認(rèn)識(shí)的重要問題。 戰(zhàn)后40年的局部戰(zhàn)爭(zhēng)史告訴我們，后備力量在現(xiàn)代、特別是在高技術(shù)局 部戰(zhàn)爭(zhēng)中有著不可替代的重要地位和作用。比如，在未來可能發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)代戰(zhàn) 爭(zhēng)初期，常備軍要完成兵力和裝備的機(jī)動(dòng)，空運(yùn)、海運(yùn)和公路、鐵路運(yùn)輸任 務(wù)會(huì)十分繁重，如能及早使用后備力量加以保障，就可使常備軍戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)的 壓力大為減輕，戰(zhàn)役部署和展開的時(shí)間也會(huì)有較大的縮短。敵我雙方交火后， 如能及早地使用后備力量執(zhí)行各種后勤保障任務(wù)，發(fā)揮他們?cè)谘b卸、供水、 油料補(bǔ)給、彈藥補(bǔ)給、給養(yǎng)、醫(yī)療、救護(hù)、維修、工程保障等方面的支援作 用，就可給常務(wù)軍提供雄厚的、源源不斷的各種保障力量。 在和平時(shí)期，軍隊(duì)數(shù)量要精簡，后勤攤子要收縮，軍用物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備 規(guī)模不大。一旦局部戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)，現(xiàn)有的保障力量很難完成保障任務(wù)。為此， 必須重視和加強(qiáng)后備力量建設(shè)。應(yīng)該說，我國戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的動(dòng)員經(jīng)過多年的準(zhǔn) 備和幾次局部戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)事件的考驗(yàn)，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。但相對(duì)而言， 在動(dòng)員觀念、預(yù)征預(yù)任對(duì)象和政策法規(guī)等方面，起點(diǎn)還比較低。近期世界發(fā) 生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)一再告訴我們，未來的后備力量動(dòng)員并非單純傳統(tǒng)意義上的籌 糧籌草和民工、騾馬，而是賦予了現(xiàn)代的豐富內(nèi)容。從動(dòng)員騾馬到衛(wèi)生列車、 飛機(jī)、艦船；從籌糧籌草到高營養(yǎng)成份的食品及各種油料；從村村寨寨的病 房到后方綜合性醫(yī)院和高技術(shù)外科手術(shù)隊(duì)；從勞務(wù)型的擔(dān)架隊(duì)、民工隊(duì)到科 學(xué)家、工程師等高級(jí)專業(yè)技術(shù)員。也就是說，在現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，以 往那種 車輪滾滾的勞務(wù)密集型的直接支援方式將發(fā)生了質(zhì)的變化。后備 力量支援部隊(duì)已不是人力、物力的單一支援，而是經(jīng)濟(jì)、科技、物質(zhì)等諸方 面 （或者叫人力、物力、財(cái)力和科技力等諸力）的綜合支援，情況更復(fù)雜，