有嶗山的模式和經(jīng)驗(yàn)積累，各種事宜在州郡施行推廣起來(lái)要簡(jiǎn)單得多。短短數(shù)天時(shí)間，核心的分田制已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行了。

    州郡剩存的民眾為數(shù)不少，他們?cè)诤荛L(zhǎng)的一段時(shí)日里都過(guò)著擔(dān)驚受怕，飽受欺凌的生活，陳三郎一來(lái)，他們徒然翻身，那種歡欣喜悅之情，溢于言表。

    正值春季，開(kāi)墾拓荒好時(shí)光。

    其實(shí)在此之前，蠻軍占據(jù)的時(shí)候，也曾大量驅(qū)馭百姓種田勞作，并沒(méi)有完全拋荒。

    畢竟，石破軍是把州郡當(dāng)做是一個(gè)穩(wěn)定的據(jù)點(diǎn)來(lái)看待的。既然是據(jù)點(diǎn)，就必須有供給。

    糧食只會(huì)從田地里來(lái)，所以一定得種田。

    不過(guò)在蠻軍的管理之下，耕種的方式極其野蠻落后，數(shù)以千計(jì)的農(nóng)民完全像奴隸一樣，沒(méi)日沒(méi)夜地埋頭苦干，做牛做馬，稍有反抗都會(huì)人頭落地。而田地出產(chǎn)的東西十有八九都得上繳，留下的只有十之一二，僅僅讓他們不至于餓死。

    在這般粗暴的管治之下，耕作效率自然不會(huì)高到哪里去，生產(chǎn)所得也少得可憐。

    然而現(xiàn)在不同了，分田分地，種了就是自己的，只需繳納一定的稅賦即可。

    這對(duì)于廣大以地為生的民眾而言，簡(jiǎn)直是做夢(mèng)都不敢想象的事。有了地，就有了一切。一下子像打了雞血，積極性飛飚起來(lái)，攔都攔不住。目前整個(gè)雍州境內(nèi)，基本都是人少地多的局面，但假以時(shí)日，休息生養(yǎng)，人自會(huì)慢慢多起來(lái)，到那時(shí)，田地的價(jià)值自然水漲船高。

    那么，也就是說(shuō)，現(xiàn)在越占多點(diǎn)，以后就越富裕。

    分田制度，本為大忌，不可輕易言行，要實(shí)行起來(lái)十分艱難。原因無(wú)他，只因其觸犯了太多既得利益集團(tuán)的根本，會(huì)遭受諸多阻撓和反對(duì)。但陳三郎在嶗山，在州郡，這一政令卻行使得十分順利，卻多得時(shí)局形勢(shì)的造就。因?yàn)樾U軍在雍州的破壞掃蕩，整個(gè)州境內(nèi)，幾乎已經(jīng)不存在什么地主階層了——地主大戶都成了難民。

    另外，官府勢(shì)力不復(fù)存在，同時(shí)王朝自顧不暇，也無(wú)法對(duì)之形成干涉。

    于是乎，整個(gè)雍州就像一塊空白的自留地，任由陳三郎折騰。

    當(dāng)然，分田制也并非說(shuō)隨便讓民眾們?nèi)フ嫉?，而是有?guī)劃地進(jìn)行引導(dǎo)和分流，合理應(yīng)用。與此同時(shí)，還制定了一系列的限制條件，占地不種的話，會(huì)遭受懲罰……

    諸如種種，方方面面，條例相當(dāng)完善。

    和嶗山情況一樣，州衙同樣劃出了數(shù)萬(wàn)畝地，歸屬公家所有。至于獎(jiǎng)賞官吏人員和兵甲的田產(chǎn)，卻是另找的。

    現(xiàn)在這些田產(chǎn)都存在一個(gè)問(wèn)題，就是找不到佃戶耕種——人人基本有自己的田產(chǎn)，誰(shuí)還去租地來(lái)做，完全沒(méi)必要。

    如此一來(lái)，只能由家眷上陣了。由于缺了青壯主力，勞動(dòng)力大受影響，產(chǎn)出自不會(huì)高，反正種多少算多少吧。

    若無(wú)特殊情況，用人荒的問(wèn)題會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。

    這是沒(méi)辦法的事，入冬的難民潮，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的流民們?cè)趰魃骄硟?nèi)定居下來(lái)了，同樣有田地耕種，要是又跑開(kāi)去，折騰得夠嗆，很沒(méi)必要。況且，那些難民大都是各個(gè)府城跑出去的。

    陳三郎知道，一些地方的人們逃難，有不少人是往當(dāng)?shù)氐纳钌嚼狭痔尤サ?，畢竟?duì)于很多人來(lái)說(shuō)難以逃遠(yuǎn)，更怕半路上遭遇蠻軍戕害，干脆奔山林里去，躲起來(lái)。

    這些人害怕暴露行蹤，往往一躲就不露面，也不與外界聯(lián)系，過(guò)著野人般的日子。

    如此一來(lái)，他們就不會(huì)知道外面的天翻地覆。

    山中的日子不好過(guò)，不說(shuō)茹毛飲血，但凄風(fēng)苦雨免不了，要是有機(jī)會(huì)出來(lái)，他們一定不會(huì)留戀。

    問(wèn)題在于，得有人進(jìn)山宣傳，讓他們下山。

    各大府城縣城，各個(gè)地方，避居山林的人們數(shù)目不少，要是他們?nèi)砍鰜?lái)了，可大大緩解用人荒的問(wèn)題。

    陳三郎早有打算，當(dāng)各大府城縣城的官員都走馬上任了，務(wù)必要求他們?nèi)ヂ鋵?shí)此事。

    現(xiàn)在，卻還無(wú)法兼顧得上，所能開(kāi)展的范圍，只能在州郡一帶。

    隨著各種工作事務(wù)的展開(kāi)，陳三郎越發(fā)覺(jué)得六房制度的不足，一方面，分工雖然分了六個(gè)部門，但許多東西還是比較模糊，難以界定；另一方面，入主州郡后，每一房的工作量都以倍數(shù)遞增，事多了，需要人手就多，全部擠在一個(gè)公房?jī)?nèi)，立刻顯得擁擠起來(lái)。而六房加起來(lái)，人數(shù)蔚然可觀，一起安排在州衙內(nèi)，也不是個(gè)事。

    對(duì)此，陳三郎就想著把部門分開(kāi)，建立單獨(dú)辦公場(chǎng)所。當(dāng)然，也不會(huì)分得太遠(yuǎn)，就在州衙附近一片，彼此之間互相往來(lái)交涉交流，也較為方便。

    這事，已讓周何之去籌備了。

    身為戶房主事，周何之的職責(zé)便是統(tǒng)計(jì)登記人口戶籍，以及丈量規(guī)劃建設(shè)用地等。

    這個(gè)工作量是極為龐大的，千頭萬(wàn)緒，十分繁雜。

    周何之做得卻熱情投入，帶著十?dāng)?shù)人，白天天天往外跑，晚上回來(lái)伏案記錄……

    六房主事中，他自知自己出身低，坐在這個(gè)位置，便靠“勤勉”二字而已。

    不說(shuō)他，其實(shí)各房情況都相差無(wú)幾。江草齊率兵征戰(zhàn)，至今未回；周分曹衣不解帶，天天考試取人；宋志遠(yuǎn)奔走往來(lái)，要恢復(fù)州學(xué)；張博審訊訴訟，案卷堆積如山；至于陸清遠(yuǎn)更不用說(shuō)了，工農(nóng)不分家……

    如此，看起來(lái)顯得比較悠閑的，也許就陳三郎一個(gè)罷了。

    看起來(lái)而已，誰(shuí)都知道，陳三郎統(tǒng)籌全局，殫思極慮，耗費(fèi)的精力心血絕不比任何人少，只是他年輕，練武強(qiáng)身，再加上修煉有法，自是精神奕奕，難見(jiàn)疲倦之色。

    這一日，有門子來(lái)報(bào)，說(shuō)外面有個(gè)道士求見(jiàn)，乃是從龍虎山來(lái)的，姓張。

    “終于忍不住了嗎？”

    陳三郎嘴角露出一抹笑意。

    張?jiān)醯牡絹?lái)，他早從周分曹口中得知，卻也不理會(huì)，不過(guò)對(duì)方倒也沉得住氣，明白一進(jìn)城就來(lái)見(jiàn)，顯得急了，討不到好，一直在城中轉(zhuǎn)悠，間或幫人做做法事什么的，倒也積累了些口碑名聲。但在市井間行走，終不是事，這不，今天便來(lái)州衙求見(jiàn)了。